全国人民代表大会财政经济委员会关于第十一届全国人民代表大会第二次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告
（2009年10月31日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）
全国人民代表大会常务委员会：
十一届全国人民代表大会二次会议主席团交付财经委员会审议的代表提出的议案共99件，涉及65个立法项目和2个执法检查建议。根据代表议案办理的有关法律规定和全国人大常委会有关工作制度的要求，3月16日，财经委员会召开会议，邀请国务院21个相关部委和全国人大常委会预算工委有关负责同志参加，商议议案办理工作。各单位按照立法条件和工作进展情况，分别提出了办理建议。财经委员会在深入研究议案内容、征求议案领衔代表意见、参考有关单位办理建议的基础上，将65个立法项目分为三大类，有关执法检查的议案单列一类，形成了议案初步办理意见。10月10日上午，财经委员会召开第25次全体会议，对议案办理意见进行了审议。现将审议结果报告如下：
一、18件议案提出的8个立法项目已列入十一届全国人大常委会立法规划，建议有关部门结合议案所提意见或建议，抓紧法律起草工作，争取尽早提请全国人大常委会审议
要求修改的法律
1.关于修改
广告法的议案5件。
2.关于修改
税收征收管理法的议案3件。
3.关于修改
商标法的议案2件。
4.关于修改
消费者权益保护法的议案2件。
5.关于修改
预算法的议案1件。
要求制定的法律
6.关于制定住房保障法或住宅法的议案3件。
7.关于制定期货交易法的议案1件。
8.关于制定电信法的议案1件。
二、16件议案提出的13个立法项目需要立法，建议有关部门加强调研起草工作，待草案成熟时，争取列入全国人大常委会年度立法计划
要求修改的法律
9.关于修改
商业银行法的议案2件。
10.关于修改
反不正当竞争法的议案2件。
11.关于修改
标准化法的议案1件。
12.关于修改
票据法的议案2件。
13.关于修改
产品质量法的议案1件。
14.关于修改
台湾同胞投资保护法的议案1件。
15.关于修改
海商法的议案1件。
16.关于修改
计量法的议案1件。
17.关于修改
证券投资基金法的议案1件。
要求制定的法律
18.关于制定国债法的议案1件。
19.关于制定城市基础设施特许经营法的议案1件。
20.关于制定产业规划法的议案1件。
21.关于制定旅游法的议案1件。
三、63件议案提出的44个立法项目中，有24个建议国务院及有关部门制定或修改有关行政法规、规章或实施办法解决议案所提问题，有20个因对能否单独立法或立法条件是否成熟意见分歧较大，需继续调研论证
（一）38件议案提出的24个立法项目，建议通过制定或修改有关行政法规、规章或实施办法解决议案所提问题
22.关于修改
安全生产法的议案1件。国家安监总局正通过修改
消防法、
矿山安全法等相关法律，以及积极制定配套法规规章解决议案所提问题。
23.关于制定民间借贷法的议案2件。鉴于中国人民银行等部门正在开展对民间借贷活动的监测分析，小额贷款公司试点处于起步阶段，个人破产制度尚未建立等原因，制定民间借贷法的时机尚不成熟。中国人民银行建议先通过修改
贷款通则对非金融机构从事放贷业务加以规范。
24.关于修改
价格法的议案2件。建议国家发改委就个别突出问题，先行出台法规规章予以规范。
25.关于制定物流法的议案2件。国家发改委、交通运输部等有关部门正在进行与物流业发展有关的法律法规、规章的制定和修改工作，拟在该工作完成后，再研究制定物流法的问题。
26.关于修改
建筑法的议案6件。住房和城乡建设部正组织起草建筑市场管理条例等法规规章，拟以此解决议案所提问题及当前建筑市场存在的突出问题。
27.关于制定商业信用法的议案1件。中国人民银行已拟出征信管理条例草案，正在广泛征求意见，拟在条例出台实施并积累一定经验后，再适时制定法律。
28.关于修改
招标投标法的议案2件。国家发改委已起草出招标投标法实施条例草案上报国务院，草案对议案所提问题已作相关规定。
29.关于修改
政府采购法的议案1件。建议先行出台
政府采购法实施细则解决议案所提问题。
30.关于修改
中小企业促进法的议案1件。财经委员会认为，由于配套法规规章不健全、有关方面认识不到位等原因，该法存在部分内容实施力度不够等问题，建议国务院相关部门加大法律宣传力度，积极制定配套办法，保证法律有效实施。
31.关于制定工资法的议案1件。人力资源和社会保障部拟先行制定有关公务员工资、事业单位收入分配方面的法规规章以及专门规范企业工资分配制度的企业工资条例，解决议案所提问题。
32.关于制定外派劳务管理法的议案1件。2002年原外经贸部曾起草对外劳务合作管理条例上报国务院，目前，商务部正在对该条例草案进行修改完善，以全面规范对外劳务合作涉及的问题。
33.关于制定区域经济合作专门法律的议案1件，关于制定扶贫开发法的议案1件。国家发改委正组织起草促进区域协调发展条例，拟通过条例扶持贫困地区加快发展，规范区域经济合作活动。
34.关于制定城市交通法的议案1件。交通运输部正组织起草城市公共交通条例，拟通过条例规范议案所提问题。
35.关于制定农业
保险法的议案1件。国务院已将政策性农业保险条例列入2009年立法工作计划。
36.关于制定重大建设项目稽查法的议案1件。国家发改委已起草出重大建设项目稽察条例草案报国务院。
37.关于制定网络购物法的议案1件，关于制定电子商务法的议案1件。工业和信息化部等有关部门拟通过起草网络交易市场准入、电子认证、消费者权益保护等方面的部门规章，规范议案所提问题。
38.关于制定电视购物法的议案1件。国家广电总局拟会同商务部、国家工商总局等部门研究制定或修改有关电视购物的管理办法，以此解决议案所提问题。
39.关于制定商品专业批发市场法的议案1件。商务部已起草出城市商业网点管理条例，并拟起草农产品批发市场管理条例和有关大宗商品中远期交易市场的行政法规，议案所提建议可以在上述行政法规中得到落实。
