国家工商行政管理总局关于印发《国家工商行政管理总局关于进一步加强新形势下基层建设的意见》的通知
（工商人字〔2010〕47号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局：
《国家工商行政管理总局关于进一步加强新形势下基层建设的意见》已经总局党组会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
国家工商行政管理总局
二〇一〇年三月二十三日
国家工商行政管理总局
关于进一步加强新形势下基层建设的意见
全国工商行政管理系统实施新“三定”和停征“两费”后，工商行政管理改革和发展面临新的形势和任务。县级工商行政管理机关特别是工商所是履行工商行政管理职能的基层组织。进一步做好抓基层打基础工作，直接影响和决定工商行政管理工作的全局。为深入贯彻落实科学发展观，大力加强新形势下基层建设，夯实工商行政管理的组织基础，现提出如下意见。
一、充分认识基层建设面临的新形势，进一步增强责任感和使命感
（一）贯彻落实科学发展观，履行新职责完成新任务，必须毫不动摇地推进基层建设。实施新“三定”和停征“两费”后，工商行政管理职能发生了深刻变化。党和政府赋予的责任越来越重，人民群众寄予的期望越来越高，工商行政管理工作面临的考验越来越多。推动科学发展、加快经济发展方式转变、促进社会和谐、惠及人民群众的各项政策措施，很多都要通过市场来实现，都要通过加强市场监管去保障落实。市场主体和交易行为多元化、国际化、现代化程度的加深，流通环节食品安全监管等职能的增加，新兴网络市场的快速发展，高科技手段在商品流通领域的运用，增加了市场监管执法的复杂性、艰巨性。基层是工商行政管理机关服务科学发展、维护市场秩序、促进社会和谐的重要力量，是履行工商行政管理职能的组织基础，是工商行政管理执法队伍的最大特点和最大优势。基层建设直接影响和决定工作的全局，基层稳则全局稳，基层活则全局活，基层强则全局强。夯实工商行政管理事业发展的根基，必须进一步加强基层建设。
（二）以工商行政管理理论创新指导实践，推动科学发展，必须持之以恒地加强基层建设。近年来，总局党组深入贯彻落实科学发展观，深刻认识和准确把握工商行政管理规律，系统总结工商行政管理实践经验和理论探索，提出了牢牢把握“四个只有”、努力做到“四个统一”、大力加强“四化建设”、不断更新“四个理念”、积极推进“四个转变”、全面实现“四高目标”等一系列关系工商行政管理改革发展全局的重大理论创新，为工商行政管理事业长远发展夯实了理论基础，为进一步加强新形势下基层建设提供了新的理论指导。坚持以工商行政管理理论创新引领基层建设，把理论创新转化为谋划科学发展的正确思路、推动科学发展的实际能力，实现工商行政管理事业科学发展，必须进一步加强基层建设。
