国家安全监管总局办公厅关于印发2010年安全生产政策研究重点工作安排的通知
（安监总厅政法〔2010〕52号）
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，总局和煤矿安监局机关各司局、应急指挥中心，各直属事业单位、社团组织：
现将《2010年安全生产政策研究重点工作安排》印发给你们，请结合本地区、本单位实际，认真抓好落实。特别是各级领导干部要高度重视，把安全生产政策研究作为一项基础性工作和重点任务来抓。要通过积极研究制定政策、认真执行政策，及早解决带有普遍性、倾向性和规律性的问题，为安全生产形势的持续稳定好转提供强有力的政策支持。
国家安全生产监督管理总局办公厅
二○一○年三月二十五日
2010年安全生产政策研究重点工作安排
2010年安全生产政策研究工作的指导思想：以中国特色社会主义理论和党的十七大、十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，服务于总局党组的中心工作，研究解决安全生产工作中遇到的困难和问题，提出对策措施，促进安全生产形势持续稳定好转，为实现安全生产形势明显好转和根本好转的奋斗目标提供政策保障。
1．研究安全生产工作如何为转变经济发展方式、实现经济平稳较快发展服务。调整经济结构、转变经济增长方式、实现经济平稳较快发展，是今年政府工作报告提出的一项重要任务。经济发展中的这一新形势和新要求，对安全生产工作既是机遇，也是挑战。安全生产工作必须适应新形势和新要求，调整工作思路，改进工作方式，加大工作力度，努力为经济结构调整和转变经济发展方式服务，切实为经济的平稳较快发展创造有利的安全生产环境。同时，安全发展也是调整经济结构、转变经济发展方式的题中应有之义。因此，必须立足于安全发展这一指导原则，加强安全生产工作与调整经济结构、转变经济发展方式之间内在联系的研究，提出有效的对策和建议。
2．建立和完善安全生产理论体系。自党的十六大以来，安全生产理论不断得以创新和发展，形成了以安全发展为核心的中国特色安全生产理论体系框架，包涵了安全生产阶段论、周期论、趋势论、以人为本、安全生产方针、安全生产工作格局、工作体系、科技兴安、依法治安、两个责任主体、安全文化建设、“三项行动”和“三项建设”等。在此基础上，今年初召开的全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议又提出了“三个突出”和“三个加强”等。这些理论观点鲜明，与实际联系紧密，对促进安全生产形势的持续稳定好转提供了很好的理论基础和政策指导。下一步要进一步加强调查研究，总结各地安全生产工作的实践经验，不断丰富和完善安全生产理论体系，以更好地发挥理论对实践的指导作用。
