四、46件议案提出的24项立法（其中修改法律7项，单独立法17项），目前条件尚不成熟，建议暂不考虑修改法律或单独立法
13.14.关于制定救灾法的议案1件和制定防灾减灾法的议案1件。我国已制定了
防洪法、
防震减灾法，今年全国人大常委会计划审议的社会救助法草案也对自然灾害救助作了专章规定，为救灾和防灾减灾工作提供了一些必要的法律保障。针对当前救灾工作中存在的一些问题，国务院法制办与民政部等有关部门起草了救灾条例（征求意见稿），并已向社会公布征求公众意见。我委赞成先由国务院根据现行有关法律制定救灾条例。
15.关于制定志愿服务法的议案9件。近年来，全国志愿服务活动发展很快，有必要对志愿服务活动进行规范和引导，以促进志愿服务事业健康发展。民政部正配合国务院法制办研究起草《志愿服务条例（草案）》。我委赞成先由国务院制定条例，建议国务院有关部门认真研究代表议案中提出的意见，尽快完成条例起草工作。
16.关于制定殡葬法的议案1件。民政部已于2005年12月将
殡葬管理条例（修订草案）送审稿报送国务院。目前，国务院法制办已将修订草案向社会公布征求公众意见。我委赞成先由国务院对
殡葬管理条例进行修订完善，视其实施效果，再研究制定殡葬法问题。
17.关于制定儿童福利法的议案1件。民政部已将制定儿童福利条例列入2009年立法调研项目。我委赞成由国务院制定儿童福利条例，在制定条例过程中认真研究代表议案中提出的意见。
18.关于制定政府雇员法的议案1件。
公务员法对聘任公务员作了规定，人力资源和社会保障部正在研究制定《聘任制公务员管理规定》。我委赞成由国务院有关部门制定规章。建议国务院有关部门制定规章时，认真研究代表议案中提出的意见。
19.关于制定国家机关编制法的议案1件。制定国家机关编制法是必要的，建议国务院有关部门结合行政管理体制改革，总结编制管理实践经验，对制定国家机关编制法进行认真研究论证，适时开展起草工作。
20.关于修改
公务员法、
现役军官法的议案1件。中组部、人力资源和社会保障部及国务院法制办认为，我国现行的公务员制度和军官服役制度，是经过几十年探索形成的，符合分类管理的原则，将军官纳入公务员体系涉及到对上述制度的重大改变，不是修改法律所能解决的问题。我委认为，对上述部门的意见应当尊重，议案中反映的军转干部安置中存在的实际问题应予重视。有关部门要进一步研究完善相关的政策措施，妥善予以解决，更好地维护军转干部的合法权益。
21.关于制定人民监督员法及相关议案4件。人民监督员制度是人民群众对国家机关工作进行监督的有效途径，涉及面广。检察机关近年来对人民监督员制度进行的研究、探索，取得了较好效果。建议最高人民检察院和有关部门，进一步加强对人民监督员相关法律问题的研究。
22.关于制定预防职务犯罪法的议案1件。党和政府历来高度重视预防国家公职人员职务犯罪工作，建议有关部门按照中央关于建立健全惩治和预防腐败体系规划的要求，总结预防职务犯罪工作经验，对完善预防职务犯罪立法问题进行认真研究论证。
23.关于制定户籍法、修改
户口登记条例的议案2件。户籍管理制度改革涉及社会管理的各个方面和相关法律、法规及政策的调整。建议国务院有关部门认真总结和研究近年来户籍管理制度改革的试点经验，适时启动户籍立法工作。
24.关于制定司法鉴定管理法及相关议案3件。《
全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》（以下简称
《决定》）实施时间不长，司法鉴定管理机制正在逐步调整中。我委将督促有关部门认真贯彻落实
《决定》的各项规定，研究解决实践中出现的问题，建议暂不立法。
25.关于制定法律救助法的议案1件。法律救助包括法律援助和司法救助。国务院颁布的
法律援助条例确定了我国法律援助制度的基本框架，为促进和规范法律援助工作提供了法律依据和制度保障。司法救助制度目前正在试点，2006年最高人民法院和司法部联合下发的《关于做好民事诉讼法律援助工作的规定》，建立了法律援助和司法救助的衔接机制。考虑到上述情况，当前的主要工作应着重于贯彻落实有关规定，健全完善工作机制，积累实践经验，建议待条件成熟时再考虑制定法律救助法。
26.关于制定法制宣传
教育法的议案1件。从1986年至今，我国的普法工作已进入第五个五年规划。明年将对第五个五年普法工作进行验收。建议国务院有关部门按照中央要求，抓紧研究进一步加强法制宣传教育的具体方案，继续推进法制宣传教育工作向前发展。
27.关于制定社区矫正法的议案3件。建立社区矫正制度是司法体制和工作机制改革的一项重要内容。由于社区矫正制度涉及相关法律对司法职权的调整，建议有关部门结合代表议案中提出的意见，认真研究解决实践中涉及的法律问题，为社区矫正立法创造条件。
28.关于修改
法官法的议案2件。关于建立法官职务序列体系、对法官实行分类管理、建立法官职业保障机制、修改法官退休年龄等问题，最高人民法院正按照中央司法体制与工作机制改革提出的要求，积极与有关部门协调，拟定相关方案。关于完善选任副院长规定的问题，最高人民法院拟在深入调研的基础上与有关部门共同研究制定选任规定问题。建议待上述工作结束后，再总结实践经验，适时启动
法官法修改工作。
29.关于制定海警法的议案1件。海警部队是公安边防部队的组成部分，建议由国务院有关部门对海警是否单独立法问题进行认真研究论证。
30.关于修改
治安管理处罚法的议案3件。代表议案提出的
关于治安管理处罚法存在的一些问题，有的在其他法律中已有相应规定，有的可以通过制定或修改法规、部门规章等方式加以细化。建议暂不对
治安管理处罚法进行修改。
