全国人民代表大会内务司法委员会
关于第十一届全国人民代表大会第二次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告
（2009年10月31日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）
全国人民代表大会常务委员会：
第十一届全国人民代表大会第二次会议主席团交付内务司法委员会审议的代表提出的议案98件，要求制定法律20部，修改法律16部，共涉及36项立法；建议开展执法检查2项。
为做好议案审议工作，我委对议案进行了梳理分析，将社会上比较关注、代表比较关心的议案作为重点议案办理，多次召开有关部门座谈会，共同研究议案办理工作，沟通情况，交换意见，统一思想，形成共识。各有关部门对我委转交的代表议案十分重视，在认真研究的基础上提出了办理意见。内务司法委员会于2009年10月12日召开第6次会议，对代表议案进行了审议。现将审议结果报告如下：
一、2件议案提出的1项立法，已经提请全国人大常委会会议审议
1.关于修改
保守国家秘密法的议案2件。国务院提请审议的
保守国家秘密法（修订草案）已经十一届全国人大常委会第九次会议审议。在常委会初次审议前，我委提出了审议意见。代表议案中提出的一些意见，已经在修订草案和我委审议意见中有所体现。
二、35件议案提出的6项立法，已经列入十一届全国人大常委会立法规划或2009年立法工作计划
2.关于制定社会救助法的议案7件。制定社会救助法已列入全国人大常委会2009年立法工作计划。国务院法制办正在对民政部起草的社会救助法（草案）送审稿进行修改。代表议案中提出的一些意见，已经在社会救助法（草案）中有所体现。建议国务院法制办抓紧审查修改，尽快报国务院提请全国人大常委会会议审议。
3.关于修改
村民委员会组织法的议案19件。
村民委员会组织法（修订）已列入全国人大常委会2009年立法工作计划。民政部已将
村民委员会组织法（修订草案）送审稿报送国务院。建议国务院法制办抓紧审查修改，按计划报国务院提请全国人大常委会会议审议。
4.关于修改
城市居民委员会组织法的议案2件。城市居委会组织法（修订）已列入十一届全国人大常委会立法规划。民政部曾于2005年4月将该法修订草案送审稿报送国务院。国务院法制办认为，城市居委会组织法修改涉及的一些问题与我国社会政治、经济发展关系重大，需要进一步研究。建议国务院有关部门总结城市基层群众性自治工作的成功做法和经验，认真研究代表议案提出的意见，抓紧对城市居委会组织法的修改工作。
5.关于制定慈善法、慈善事业法、慈善事业促进法的议案3件。制定慈善事业法已列入十一届全国人大常委会立法规划和国务院2009年立法工作计划。民政部已将慈善事业法（草案）送审稿报送国务院。我委将与国务院有关部门加强沟通，并适时开展前期立法调研工作。
6.关于修改
老年人权益保障法的议案2件。
老年人权益保障法（修订）已列入十一届全国人大常委会立法规划和国务院2009年立法工作计划。民政部等有关部门已完成修订草案的起草工作，拟根据各方面的意见对修订草案作进一步修改后报送国务院。建议国务院有关部门认真研究代表议案中提出的意见，抓紧对修订草案进行修改完善，适时报送国务院提请全国人大常委会会议审议。
7.关于制定人民调解法的议案2件。制定人民调解法已列入十一届全国人大常委会立法规划和国务院2009年立法工作计划。司法部已将人民调解法（草案）送审稿报送国务院。我委将与国务院有关部门加强沟通，并适时开展前期立法调研工作。
三、13件议案提出的5项立法，建议条件成熟时列入全国人大常委会立法工作计划
8.9.关于修改
人民法院组织法的议案1件和修改
人民检察院组织法的议案4件。十届全国人大常委会曾将修改
人民法院组织法和
人民检察院组织法列入立法规划，最高人民法院和最高人民检察院按照中央司法体制和工作机制改革的总体部署，对法律修改所涉及的重大问题进行了研究和与有关部门的协商。我委也就这些问题多次与最高人民法院和最高人民检察院进行研究、沟通。建议待条件成熟时列入全国人大常委会立法工作计划。
10.关于修改
工会法的议案3件。2001年全国人大常委会对
工会法进行了修订。2004年和今年，全国人大常委会两次开展了
工会法执法检查。总体看，
工会法的贯彻实施情况是好的，同时，也存在着一些困难和问题，有必要对
工会法作进一步修改完善。建议待条件成熟时列入全国人大常委会立法工作计划。
11.关于修改
国家安全法的议案1件。国家安全部已于2005年将
国家安全法（修订草案）送审稿报送国务院。建议国务院有关部门抓紧对
国家安全法（修订草案）的审查修改工作，待条件成熟时列入全国人大常委会立法工作计划。
12.关于修改
监狱法的议案4件。按照党中央关于司法体制和工作机制改革的总体部署，刑事执行制度进行了一些改革，
监狱法需要作相应修改。建议国务院司法行政部门认真研究代表议案中提出的意见，根据刑事执行制度改革进展情况，适时启动
监狱法修改工作，待条件成熟时列入全国人大常委会立法工作计划。
