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国家工商行政管理总局关于印发全国工商行政管理工作会议文件的通知(2010)

  信息化建设取得新成效。全系统推进信息化建设的力度进一步加大,信息化建设在监管执法和服务发展中的运用更加广泛,在提高行政效率、提升现代化服务水平上的作用更加明显。许多省市建成了一体化的应用系统,市场主体登记、案件查办、执法程序规范等实现了网上即时联动。总局OA系统启动使用,“金信工程”一期建设基本完成,面向全系统31个省级工商局的总局数据中心基本建成。西安全面推行滚动年检和网上年检。“金信工程”成都工商信息系统在全国试点单位中第一个通过总局验收。
  对外交流合作取得新成果。今年以来,总局与英国知识产权局、越南工贸部、日本经产省、俄罗斯联邦反垄断局等相关外国机构签署了13个合作协议,已完成和正在进行的合作活动30余项,覆盖业务领域和涉及地区机构广泛。与俄罗斯联邦反垄断局共同发起并成功合作举办了金砖四国国际竞争大会,签署大会联合公报,中、俄、印、巴四国机构建立合作机制。总局国际合作制度性合作平台已初具规模。支持港澳台发展的工作力度进一步加大。
  (五)以加强培训教育为重点,“三个过硬”队伍建设取得新进展。
  全系统以加强培训教育为重点,全面加强思想政治建设、业务能力建设、工作作风建设,推动“三个过硬”干部队伍建设不断向更高水平迈进。
  教育培训力度进一步加大。全系统广泛掀起学习贯彻党的十七届四中全会精神的热潮,进一步提高了广大干部的政治理论水平。在全系统开展的历时半年、有36万名基层干部参加的学习实践科学发展观全员培训取得良好成效,广大基层干部深化了对科学发展观的认识,增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性。省、地(市)、县局三级“一把手”轮训工程圆满完成,培训干部 3593人。省、地(市)工商局副职轮训工作全面展开,培训干部648人。专题开展了西部边疆少数民族地区执法干部培训工作,培训干部410人。四川在全员培训中认真开展“三讲一谈一考试”活动,收到良好效果。
  领导班子建设进一步加强。各地大力加强领导班子建设,贯彻落实科学发展观的能力进一步提高;认真落实民主集中制、民主生活会制度、廉洁从政制度,领导班子表率作用进一步发挥,团结带领干部积极进取、开拓创新的能力进一步增强。内蒙古创新“四查一审”绩效考核模式,对各级领导班子和领导干部的工作实绩进行了全面有效的评价。
  基层建设进一步推进。各地进一步加强了工商所硬件建设、制度建设和队伍建设,积极推动基层工商所规范化管理,促进了工商所职能作用的充分发挥。工商行政管理系统行政执法类公务员管理试点工作有序展开。精神文明创建工作效果良好,2009年全系统有29个单位荣获中央文明委授予的“全国文明单位”称号。山东深入开展“基层建设年”活动,提升了基层单位监管执法和服务发展水平。济南市工商系统建设高素质队伍卓有成效,2006年以来连续保持省级文明机关荣誉称号。吉林实施“亮盾”新工程加强干部队伍建设,取得显著成效。黑龙江省深入推进工商所工作模式创新,完善了工商所考核机制。内蒙古开展工商所“三队建设”,提升了工商所综合职能作用。江西全面开展基层工作模式改革,促进了基层职能到位。贵州全面开展创建“人民满意工商所”活动,取得良好效果。
  基层党建工作深入开展。各地普遍建立了党建目标管理责任制,全面落实党建工作责任人工作机制,明确分工,责任到人,狠抓落实。加强党员教育管理,以能力建设为重点,将党员思想教育和岗位职能紧密结合起来。全系统基层党组织的凝聚力和战斗力不断增强,机关作风明显改进。同时,江苏、浙江、甘肃、青岛等地积极采取多种形式创新和加强了非公有制企业党建工作。
  党风廉政建设取得新成效。全系统按照今年初总局召开的党风廉政工作会议的部署,继续完善具有工商机关特点的惩治和预防腐败体系,有效防范廉政风险和监管风险。党风廉政建设和反腐败各项工作取得新进展,反腐倡廉教育深入开展,工商廉政文化建设继续扎实推进,领导干部、执法人员述职述廉制度进一步完善。政务公开、局务公开工作深入推进。行政审批、行政执法行为进一步规范。廉政风险点防范管理工作在总局机关全面展开,各省(区、市)工商局均进行试点,部分省(区、市)工商局在试点的基础上全面开展,已成为工商机关党风廉政建设新的亮点,受到了中央政治局常委、中央纪委书记贺国强和中央书记处书记、中央纪委副书记何勇,以及中央纪委、监察部多位领导的肯定。河南行政效能电子监察工作、宁夏廉政风险点防范管理工作得到了省(区)党委主要领导的充分肯定。南京市工商局成为中央纪委党风廉政建设工作联系点。广东省工商局在网上评议和省直行评团“面对面”评议中名列第一。
  一年来,全系统各级学会、协会、行政学院、中心、报社、出版社等单位,紧紧围绕中心任务,充分发挥职能作用,在应对金融危机、推动就业创业、反映社会诉求、促进行业自律、提供社会服务、加强舆论宣传、开展理论研究等方面,做了大量工作,取得了显著成绩。
  在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,在新的形势和新的挑战面前,我们的工作还存在差距和不足:适应服务科学发展、促进社会和谐的需要,我们一些同志的思想观念还需要进一步更新;适应落实新“三定”、停征“两费”的需要,基层工商部门推进职能转变、提高监管效能的步伐还需要进一步加快;适应大力弘扬求真务实、真抓实干优良作风的需要,我们在积极完善制度规章的同时,抓落实的力度还需要进一步加大;适应新时期承担市场监管、服务发展繁重任务的需要,我们建设“三个过硬”高素质干部队伍的工作还需要进一步抓紧。全面践行科学发展观、认真落实新“三定”、切实适应新形势,对我们的工作提出了更高要求。我们要进一步增强忧患意识和使命感,总结历史经验,立足当前实际,着眼长远发展,加强对涉及工商行政管理改革发展重大问题的研究,探索市场监管规律,提升服务发展效能,切实增强加强市场监管的责任感,努力提高服务科学发展的自觉性。过去的历史经验和当前的工作实践深刻启示我们:只有依法加强市场监管,工商行政管理才能树立公平公正的执法权威;只有全力服务科学发展,工商行政管理才有充分发挥职能作用的地位;只有切实维护消费者合法权益,工商行政管理才有群众支持的根基;只有建设高素质的干部队伍,工商行政管理改革发展才有坚强的组织保障。我们在工作中要牢牢把握和始终坚持。
  二、进一步认清形势,切实把握“四个只有”,为促进经济社会又好又快发展不断做出新贡献
  2010年,是实施“十一五”规划的最后一年。做好明年的经济社会发展工作,对于夺取应对国际金融危机影响的全面胜利、保持经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础,具有十分重要的意义。不久前召开的中央经济工作会议,对当前国际国内经济形势作了深刻分析和科学判断,对明年的经济工作作了全面部署,我们要认真贯彻落实。


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