（一）基本原则。本着“精简、统一、效能”的原则，以全面履行畜牧兽医部门法定职责为核心，以强化动物防疫检疫、种畜禽生产、饲料、兽药、畜产品质量安全监管为重点，以动物卫生监督机构为依托，以充实执法人员、落实执法经费、提高执法装备水平和检测能力为保障，强化日常监督，着力创新畜牧兽医执法体制机制，切实提高基层畜牧兽医执法水平，促进畜牧业持续健康发展。
（二）基本目标。通过创新体制机制，全面提高基层畜牧兽医部门履行法定职责的能力和执法水平，经过3年努力，基层畜牧兽医综合执法实现以下目标：
--执法体系基本健全。县级畜牧兽医单独设置的，全面推行畜牧兽医综合执法，各项法定职责得到全面履行。
--执法监督制度逐步完备，执法行为有效规范。畜牧兽医主管部门对畜牧兽医综合执法机构的指导、监督有力。畜牧兽医综合执法机构在执法工作中做到程序合法，案卷齐全，管理规范。
--执法装备手段得到改善，执法能力显著提高。畜牧兽医综合执法经费有保障，执法装备明显改善，动物产品及投入品检验检测能力大幅提高。
三、扎实推进基层畜牧兽医综合执法
（一）认真梳理法定职责。目前，由畜牧兽医部门负责执行的法律和行政法规共有11部。各级地方畜牧兽医部门要对承担的法定职责进行认真梳理，将涉及种畜禽生产经营、兽药饲料管理、动物病原微生物实验室生物安全监管、畜禽养殖及资源保护、畜产品质量安全监管等方面的行政管理、行政审批、行政许可、行政强制、行政处罚等法定职责细化分解，落实岗位责任。要定期对所负责实施的每一部法律法规贯彻执行情况进行认真检查和评估，分门别类地制定整改措施，切实解决执法中存在的突出问题，确保法定职责得到全面履行和落实。
（二）整合畜牧兽医执法力量。要创新畜牧兽医执法体制机制，统一行使行政处罚权。县级畜牧兽医部门没有单独设置的，要根据实际情况积极推行农业综合执法。畜牧兽医部门单独设置的，要实行畜牧兽医综合执法。对现有的畜牧兽医行政处罚职能进行整合，交由县级动物卫生监督机构承担，同时加挂畜牧兽医综合执法大队的牌子，归口同级畜牧兽医主管部门管理。要明确细化综合执法机构职能，科学评估工作量，调整增加综合执法人员编制。力争在三年内县一级全面推行畜牧兽医综合执法，实现行政处罚职能统一行使，执法人员统一管理，执法力量统一调度，为畜牧兽医执法工作的顺利开展提供有力的组织保障。
