五、坚持不断强基固本，大力强化基层基础建设
（一）建立健全党的基层组织，扩大基层党组织覆盖面。按照有利于巩固党的执政地位、有利于发挥党的领导作用、有利于加强党员教育管理的要求，根据机关、事业单位、社团组织和离退休干部的特点，科学设置基层党组织，扩大党的工作覆盖面，保证哪里有党员哪里就有党组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的发挥。新组建机构在配备行政负责人的同时配备党组织负责人；严格按照有关规定，做好换届选举工作；及时整顿软弱涣散、难以发挥作用的党组织。发挥基层党建辐射作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。
（二）激发党员队伍活力。建立健全教育、管理、服务党员长效机制，组织党员学习党章，引导党员遵守党章，教育党员增强党员意识，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。贯彻落实中共中央办公厅印发的《
2009-2013年全国党员教育培训工作规划》，制定实施意见，建立基层党员轮训计划，拓宽党员受教育渠道。积极拓宽党员联系和服务群众的渠道，建立健全工作机制，搭建发挥党员作用、密切党群关系的工作平台。运用包括信息化手段在内的各种方式，对党员进行分类管理、科学管理、有效监督。加强和改进流动党员管理，完善流动党员活动证制度，建立统一的流动党员信息管理系统，使党员无论流动到哪里都能够与党组织取得联系，融入党的组织，参加党的活动。优化党员队伍结构，制定发展党员工作计划，切实加强入党积极分子队伍建设，全面推广发展党员公示制，提高发展党员质量。建立党员党性定期分析制度，对不履行党员义务、不具备党员条件的党员要进行教育帮助或必要的组织处理，保持党员队伍的纯洁性。
（三）推进基层党组织工作创新。各级党组织要适应新形势新任务要求，努力创新活动内容和方式方法，搭建培养提升党员干部素质能力的新平台，找准开展活动、发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效上下功夫，切实增强创造力、凝聚力和战斗力。坚持把“内强素质、外树形象”贯穿基层党组织活动的始终，紧紧围绕党中央、国务院确定的安全生产工作方针和重大决策部署，在安全监管监察系统广泛开展“争做安全发展忠诚卫士”主题实践活动，着力在发挥党组织战斗堡垒作用和发挥党员先锋模范作用上下功夫，引导广大干部为党分忧、为国尽责、为民奉献；坚持把做好思想政治工作、促进安全发展、维护稳定贯穿基层党组织活动的始终，着力发挥党组织在本单位履行职责中的政治核心作用；坚持把总结基层建设中的成功经验、宣传表彰先进典型贯穿党组织活动的始终，着力在发挥典型示范作用上下功夫，以更加有效的办法和措施推进安全监管监察工作的创新发展。
（四）加强党务干部队伍建设。坚持按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，以“两委”（党委、纪委）书记队伍和党支部书记队伍为重点，建设一支高素质的基层党组织带头人队伍。加强对“两委”书记和党支部书记的选配工作，配齐配强党支部班子，切实为党建奠定坚实的基础。加大对“两委”书记和党支部书记的岗位培训力度，努力增强“两手抓”的意识和工作能力；加强对专兼职党务干部队伍的培训工作，全面提高党务干部的政治理论和业务素质，成为加强和改进党的建设的中坚力量。要推进党务干部轮岗交流，切实重视关心党务干部的成长和发展。要完善激励竞争机制，在党的基层组织和党员中深入开展“创先争优”活动，大力营造学先进、赶先进、作贡献的良好风气。
