国家质量监督检验检疫总局关于印发《特种设备安全发展战略纲要》的通知
（国质检特[2010]第37号）
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团质量技术监督局：
《特种设备安全发展战略纲要》已经总局局长办公会审议通过，现予印发，请结合本地本部门实际，认真贯彻实施。实施过程中的问题和建议，请反馈总局特种设备局，以根据新形势新情况新要求，不断修改完善。
各单位要高度重视发展战略规划工作，加强组织领导，建立战略管理机制和战略研究队伍，切实加强发展战略的研究、制定、实施、评估和滚动完善工作，当前要着重抓好“十二五”质检事业发展规划的研究论证和组织起草工作，努力促进质检事业和经济社会又好又快发展。
附件：特种设备安全发展战略纲要
二〇一〇年一月二十六日
附件：
特种设备安全发展战略纲要
为进一步强化特种设备安全监察工作基础，提高科学监管的能力与水平，维护人民群众生命财产安全和经济运行安全，推进高耗能特种设备节能降耗，促进经济社会安全发展和节约发展，依据国家经济社会发展、中长期科学技术发展和质量监督检验检疫、安全生产等有关规划，制定本战略纲要。
一、现状与问题
（1）特种设备是国民经济建设的重要基础设备和人们生活的重要基础设施。特种设备包括锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。截至2009年底，全国在用特种设备588.6万台，其中锅炉60.9万台，压力容器217.5万台（另有气瓶1.3亿只），压力管道68.5万公里，电梯137.8万台，起重机械135.7万台，客运索道852条，大型游乐设施1.6万台，场（厂）内专用机动车辆35.1万台。特种设备数量年均增长15%左右，承压类特种设备朝大型化、高参数、长周期运行方向发展，机电类特种设备新型式、新技术不断涌现。我国现有各类特种设备生产单位4万多家，作业人员近500万人，安全监察检验人员4万多人。特种设备广泛应用于石油、化工、电力、机械、冶金、船舶、交通、轻工、建材、医药等传统工业领域和航天航空等现代工业领域以及人们的日常生活，为经济社会发展发挥着重要的基础性作用。
（2）特种设备安全是国家公共安全的重要组成部分。特种设备危险性较大、涉及生命安全，如管理和使用不当，可能造成事故灾难。近些年来，我国年均发生特种设备事故300多起，人员伤亡近千人，经济损失巨大，有的重特大事故还造成人员群死群伤、居民大规模转移、交通干线中断、大范围生产生活受到严重影响、大面积环境污染等灾难性后果。保证特种设备的质量和安全，防止和减少事故，对于维护生命财产安全和经济运行安全，促进经济社会又好又快发展，具有重大意义。
