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科学技术部关于印发《关于推动产业技术创新战略联盟构建与发展的实施办法(试行)》的通知

  可视情况明确联盟执行机构的人事管理制度。
  应当明确联盟对外承担责任的主体。对外承担责任的主体由缔约各方共同指定,可代表联盟签署科技计划项目任务书等文件。协议中需要规定对该责任主体的授权范围和授权程序,约定内部责任分担方式。明确约定联盟责任主体超出授权范围行为的责任承担方式。
  有对外开放合作机制和组织办法的约定。
  参考条款如:
  (1)设立理事会、专家委员会和秘书处。理事会为联盟决策机构;专家委员会为理事会咨询机构;秘书处为联盟常设执行机构。
  (2)理事会的组成、任期、职责和议事规则。
  2.1理事会的组成。
  2.2理事会的职责。
  2.3理事会议事规则。
  (3)专家委员会的组成、任期、职责和议事规则。
  (4)秘书处依托××单位设立。
  秘书处的组成、职责和工作制度。
  (5)本协议各方共同约定××单位(一般可以是联盟理事长单位),作为联盟对外承担责任的主体,代表联盟与相关政府管理部门签订科技计划项目任务书等文件;联盟对外签署的其他文件可由相关联盟成员就具体事项,共同出具授权委托书,委托联盟理事长单位签署。
  联盟对外承担责任的主体超出授权范围、以联盟名义签订协议或进行其他行为的,由此产生的法律责任,在联盟内部由对该行为进行追认的联盟成员承担连带责任(或约定其他责任承担方式);没有联盟成员予以追认的,则由作出该行为的联盟对外承担责任的主体自行承担。
  联盟对外责任的主体在联盟授权范围内代表联盟签订协议或进行其他行为的,联盟对外承担责任的主体在实际承担相应责任后,该相应责任在联盟内部由全体成员平均分担(或约定其他责任分担方式)。
  (6)联盟秘书处负责组织联盟与外部组织的交流与合作,对秘书处组织的对外交流与合作,联盟成员均有参加的权利和义务。
  ……
  4.联盟成员
 
 明确联盟成员的基本资格条件,联盟成员的权利和义务,新成员加入、联盟成员退出和除名的程序和方式。可对新加入、退出和被除名的联盟成员约定有针对性的权利和义务。
  明确新加入联盟成员与联盟原有成员之间契约关系的建立方式。例如可约定委托联盟理事长单位或联盟常设机构依托单位代表联盟与新加入成员签订加入联盟的协议,视同新加入成员与联盟所有成员建立了契约关系;或约定以其他方式建立新成员与联盟所有成员之间的契约关系。
  参考条款如:
  (1)联盟成员的基本条件。
  (2)联盟成员的权利。
  (3)联盟成员的义务。
  (4)联盟新成员的加入。
  (5)联盟成员的退出。
  (6)联盟成员的除名。
  ……
  5.联盟的项目管理
  约定项目立项、实施、验收,以及相应的组织管理和监督机制等事项。
  明确承担政府计划项目须执行相应计划项目管理办法。
  可视具体情况制定《联盟项目管理办法》作为联盟协议的附件,或在联盟协议中约定联盟项目管理办法的制定和审批生效的程序。
  参考条款如:
  (1)联盟项目申请和立项程序。
  1.1联盟项目的来源。
  1.2联盟项目的申请和立项程序。
  (2)联盟项目的实施。
  (3)联盟项目的验收。
  ……
  6.联盟的经费管理
  明确联盟经费的来源,如联盟成员投入、政府财政资助、银行贷款及其他渠道等。
  明确联盟经费用途,如用于公用办公、项目研发等。
  明确约定联盟成员对联盟技术创新活动投入以及方式和比例等。
  明确联盟经费的管理方式和管理机构及其责任。如可约定由理事会委托理事长单位或联盟常设机构依托单位管理联盟经费,实行专帐管理,专款专用。
  明确联盟经费的使用规则。联盟若设立研发基金的,应约定其来源和使用规则。
  明确联盟经费管理和使用的内部监督机制。经费来源属于政府财政资助的,应明确执行国家有关经费管理监督规定。可约定接受经理事会确认的会计事务所审计并报理事会审查。
  联盟可就具体的联盟经费管理事项,制定《联盟经费管理办法》作为联盟协议的附件,或在联盟协议中约定联盟经费管理办法的制定和审批生效的程序。
  参考条款如:
  (1)联盟经费来源。
  (2)联盟成员对联盟技术创新活动资金投入的约定。


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