对于涉及多个部门、多个环节,情况复杂,协调难度大的代表建议,我部坚持以对人民健康高度负责的态度,主动征求相关部门意见,努力推动问题的解决和政策的完善,一批办理难度高、影响大的建议得到较好处理。比如,今年我部承办的要求加强食品安全监管相关建议达68件,占建议总量的11%,是代表意见最为集中的领域之一。我部切实发挥食品安全综合协调职能,在相关部门共同努力下,代表建议中要求加强的很多工作取得重要进展:国务院办公厅《食品安全整顿工作方案》已对加强食品安全监管、完善食品安全标准等工作提出明确要求;打击违法添加非食用物质等工作深入开展并取得成效;2009年中央财政安排食品安全保障专项资金,重点对中西部地区食品安全能力建设和工作经费给予补助。
对于代表建议中需要进一步落实的事项和连续多年提出的问题,我部根据全国人大常委会办公厅关于加强代表建议追踪办理的有关要求实行追踪督办,督促承办司局采取措施改进工作,并定期向代表通报工作进展情况。比如,今年全国人大常委会办公厅确定由我部追踪办理刘顺妮等23位代表提出的“建立国家基本药物制度”的重点建议。我部积极开展工作,在国务院医改领导小组的统筹组织下,国家基本药物制度于2009年8月经国务院批准正式启动实施,同时我部公布了2009年版《国家基本药物目录(基层部分)》。目前,我部正会同发展改革委等部门,积极推动国家基本药物制度的实施,确保广大群众基本用药安全,减轻经济负担。
四、密切联系,积极采纳合理建议
代表建议是卫生工作重要的智力资源和信息资源,主动征询、虚心听取、积极采纳代表的意见和建议,对于我们拓宽工作思路、转变工作作风和改进工作方式具有重要作用。比如,姚媛贞代表在“关于改善医师执业环境的建议”中提出了引入人民调解机制等缓解当前医患关系紧张状况的具体建议,我部认为该建议对于加强平安医院建设,缓解当前医患关系紧张状况具有重要的参考价值,承办司局领导会同中央综治办有关负责同志在赴湖南调研平安医院建设工作时,当面听取姚媛贞代表的意见。在充分吸收采纳代表意见基础上,今年11月,我部会同中央综治办、公安部等11部门召开全国创建平安医院暨推动医疗纠纷人民调解工作会议,对引入人民调解机制,促进平安医院建设,维护医患双方合法权益等工作作出全面部署。
我部十分重视与代表的沟通联系工作,每年全国人民代表大会召开前,都邀请部分全国人大代表座谈,介绍卫生工作进展、问题和工作方向。承办司局在建议办理过程中,通过电话、走访、座谈、邀请代表参加调研等形式,力求全面、准确、科学地答复代表提出的问题,客观、真实、准确地反映工作进展。对一时难以解决的问题,实事求是地说明情况、分析原因,介绍工作打算,争取理解和支持。据统计,今年除个别联系不上的代表外,90%以上的代表建议在答复前通过不同渠道与代表本人进行了联系沟通。