司法部办公厅关于
切实提高公证质量严防错证假证问题的通知
（1995年4月18日 司办字[1995]12号）
各省、自治区、直辖市司法厅（局）：
近来，有些地方的公证处不同程度地出现了忽视公证质量，片面追求经济效益，不重视社会效益的错误倾向，致使办证质量下降，投诉增加。为此，现就有关问题通知如下：
一、进一步在全体公证人员中树立公证质量意识。
党的十四届三中全会提出，要加强公证等中介组织的建设，使之发挥应有的服务、沟通、公证、监督的作用，为公证事业的发展提供了机遇和挑战。公证能否在社会主义市场经济中充分发挥作用，归根到底，是看它能否为社会提供及时有效、质量上乘的法律服务。要使全体公证人员清醒地认识到，公证质量直接影响到公证的真实性、合法性。而真实、合法原则是公证的基石，失去这一基础，公证的根基就会动摇。只有提高公证质量，公证工作才能体现其本来的属性，得到社会的认可，公证事业才能繁荣发展。在社会主义市场经济条件下，公证机构正在由行政机关向事业单位转变，注重经济效益无可非议，对公证处的今后发展也是有利的。但是，绝不能单纯讲求经济效益而偏废公证质量。那种只顾眼前利益，不顾真实合法原则去追逐经济效益的做法，不仅损害当事人的利益，而且也败坏了公证的信誉，甚至造成重大政治影响、经济损失，危及社会的安定，必须坚决予以纠正。
二、当前应特别注意提高质量的几类公证事项。
随着公证事业的发展和公证服务领域的不断扩大，公证事项越来越多，涉及面越来越广，影响越来越大。对新开拓的公证事项如果不认真学习有关法律法规等知识，不深入调查、核实，不严格按照规定和程序办证，不仅起不到公证应有的作用，反而会给经济诈骗活动披上合法的外衣，使他人轻信上当，以致造成重大损失和恶劣的社会影响，给公证事业的发展也带来难以挽回的消极影响。当前，应着重注意办证质量的公证事项有：（一）法律、法规规定必须公证的事项，如有关人身权重大变更的涉外收养公证等。（二）履行期限长、标的和风险大的公证事项。如经济合同公证，公证处不仅要严格审查当事人的资格、资信等情况，把握合同真实性、合法性，还要注意审查合同的可行性。自始不能或根本不能履行的经济合同也就谈不上真实、合法。约定提存的，公证处应严格按照条件给付提存款项，并应及时跟踪了解给付后果。（三）影响面广、责任重大的公证事项。如有偿集资活动公证，要严格按照１９９３年９月２日《
国务院关于清理有偿集资活动坚决制止乱集资问题的通知》（国发［１９９３］６２号）执行，只能办理该通知第
二条所列的集资活动公证。对于经合法批准的集资活动，应严格按照公证程序，在审查真实、合法的前提下，着重审查集资方的履约能力，并要求其提供真实的还款担保，以最大限度地降低风险。（四）回报率高、履约期限长的种植、养殖合同公证，一般应有必要的担保或进行农业养殖保险后才能予以公证。（五）对于没有法律依据，也不符合民事法律精神的合同，如还本销售等，公证处不得给予办理公证。
