劳动部关于防止易燃易爆项目研制与
转让过程中发生重大事故的通知
（劳部发［１９９５］１２６号）
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部、委、总会、总公司安全机构：
近年来，部分企业采用易燃易爆方面的新技术、新产品、新工艺不办理申报和审查手续，未经过验证鉴定程序，盲目引进，仓促上马，冒险生产，因此而酿成事故的情况时有发生。
１９９１年５月７日，福建省永安化工厂引进乳化炸药新技术，在试生产时发生重大爆炸事故，死亡７人，重伤６人，轻伤１１人，直接经济损失１７万元。这起事故，系转让单位马鞍山矿山研究院，违反了国家关于民用爆破器材实行严格管制的规定，将未经任何技术鉴定和批准的不成熟的技术转让给工厂；引进单位永安化工厂，在对乳化炸药性质不了解和工艺设备安全性能未经评估的情况下，冒险生产而造成的。经调查认定，事故的性质是一起技术责任事故。
１９９２年３月２０日，四川省内江市威远钢厂在炼铁高炉吹氧试验时发生重大爆炸事故，死亡１４人，重伤３人，直接经济损失３２万元。威远钢厂采用高压富氧喷吹新工艺过程中，因存在高压过渡管段设计不合理，压力过大并失控，管道内残留焊渣等事故隐患，试验中焊渣摩擦产生火花引发事故。
１９９５年２月１１日，四川省达川地区达川钢铁总厂型钢分厂发生一起煤炭助燃剂爆炸事故，造成１１人死亡，４人重伤，直接经济损失９万元左右。酿成这起事故的起因是：一位自称化学工程师的科技个体户周某，声称发明了一种能促进煤炭充分燃烧并大幅度提高煤炭发热量的助燃剂，四处推销。型钢分厂厂长急于摆脱企业严重亏损困境，擅自与周某达成口头协议，并极草率地与周某开始合作生产煤炭助燃剂。２月１１日第一次研制新配方，在将工业盐、硝盐、高锰酸钾、赤磷、酒精、松香以及另一种对外保密的白色固体粉末等配料混合时发生了爆炸，型钢分厂厂长和周某都在事故中丧生。
在研制、转让易燃易爆项目过程中发生重大事故是由多种因素促成的，除了技术因素外，急功近利、无知蛮干、草率从事、思想麻痹和疏于防范是酿成重大事故最主要的原因。在易燃易爆项目的研制与转让过程中屡发事故，说明部分企业领导在生产经营上，只求效益，不讲安全，安全生产意识淡薄；部分企业在易燃易爆项目的试验、投产过程中，不按科学规律办事，疏于管理；有关监督管理部门对易燃易爆项目的危险性重视不够，监督检查不力。
针对以上情况，为防止在研制、转让易燃易爆项目过程中重大恶性事故的重复发生，实现安全生产，特提出以下要求：
