国家安全生产监督管理总局、中华全国总工会关于推行江苏淮安安全监控工作体系的通知
（安监总政法〔2009〕224号）
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、总工会：
近年来，江苏省淮安市认真贯彻落实科学发展观，着眼于全面落实企业安全生产主体责任，充分发挥职工群众的主人翁作用，广泛推行“1＋3”安全监控工作体系（具体内容详见附件），构筑群防群控、共建共享生产安全的长效机制，有力地促进了安全生产工作，在经济社会较快发展的同时实现了安全生产形势的持续稳定好转，得到中央领导同志的高度评价和充分肯定。在全国大力推广淮安经验，在规模以上企业普遍建立“1＋3”安全监控工作体系，对于深入贯彻落实科学发展观，进一步落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实企业安全生产主体责任，夯实企业安全生产基础，遏制重特大生产安全事故，促进全国安全生产形势持续稳定好转，实现安全发展具有重要意义。现就推行江苏淮安“1＋3”安全监控工作体系有关要求通知如下：
一、高度重视，把推行“1＋3”安全监控工作体系纳入安全监管的重要内容。各地要把推行“1＋3”安全监控工作体系作为落实企业安全生产主体责任、促进安全发展的一件大事，切实摆上工作议程。要把“1＋3”安全监控工作体系推行情况纳入安全监管内容，与安全生产各项工作同部署、同检查、同考核、同落实。要与深入开展安全生产“三项行动”、“三项建设”有机结合起来，作为加强安全生产基层基础建设、构建安全生产长效机制的重要环节，制定切实可行的工作方案，狠抓任务、责任、措施和政策落实，力争在一个比较短的时间内，在规模以上企业普遍建立起“1＋3”安全监控工作体系。
二、加强宣传，营造浓厚的安全文化氛围。推行“1＋3”安全监控工作体系要坚持“两手抓”，一手抓责任落实，一手抓文化宣传。要着力打造健康的安全文化，使安全生产成为职工群众的自觉实践，实现安全生产的全员参与和生产安全的共建共享；要不断深化安全生产宣传教育行动，持续灌输安全发展理念，深入培养安全生产技能，促进职工群众由“要我安全”向“我要安全、我会安全”转变；要结合安全社区建设，开展安全文化进家庭活动，发挥家庭关怀对安全生产的促进作用；要充分运用各种新闻媒体和宣传载体，加强案例宣传，强化警示教育，使安全观念、安全常识、安全技能入眼、入耳、入脑、入心，引导职工群众杜绝习惯性违章、根除不安全行为，切实做到“不伤己、不伤人、不被伤”，为推行“1＋3”安全监控工作体系奠定基础，为促进安全发展提供支撑。
