数据来源:中国海关统计数据
实施反倾销措施后,韩国被调查产品对中国出口价格呈上升趋势,倾销调查期较2003年上升115.90%。
根据申请人提供的资料及调查机关的调查结果,倾销调查期,TDI主要原材料甲苯(占原材料成本的比例约50%)的中国平均进口价格较2003年上升109.5%。甲苯价格上涨导致韩国TDI出口价格上涨。
倾销调查结果表明,倾销调查期韩国TDI对中国出口价格仍属倾销价格。
4.对第三国出口
根据应诉公司答卷,倾销调查期韩国巴斯夫有限公司向中国以外的第三国(地区)市场出口TDI占同期韩国向中国以外的第三国(地区)市场出口TDI的大部分。倾销调查期韩国巴斯夫有限公司向某两国出口TDI数量占其向中国以外的第三国(地区)市场出口TDI数量的一半以上,但向这两国出口TDI的平均CIF价格低于其国内销售平均价格,存在大量低价出口的情况。其他韩国公司没有登记应诉本次复审倾销调查,没有证据表明,其他韩国公司对第三国(地区)市场不存在低价出口的情况。
根据申请人提供的韩国海关统计数据和韩国国内销售数据,调查期韩国TDI的生产商、出口商还同时向除中国以外的第三国(地区)低价出口TDI,占同期其TDI对外总出口量的绝大部分,说明韩国TDI存在低价寻求国外市场的现象。如果终止原反倾销措施,这种情况可能发生在其向中国的出口中。
上述调查表明,倾销调查期,原产于韩国的被调查产品对中国存在倾销。产能、产量自2004年扩大后,产能利用率上升,闲置产能减少,其原因并不是因为韩国国内市场消费量有了明显的提高,而是对外出口能力得到了加强,出口数量有了较大幅度增长。如果取消措施,其闲置产能得到释放,出口能力将增强。韩国市场TDI消费量年均增长幅度略低于世界市场TDI消费量年均增长幅度。韩国TDI产业产能在倾销调查期比2003年增长了8.6万吨,而同期韩国市场消费量减少了0.1万吨。出口依赖程度一直居高不下,没有证据表明这种情况会发生变化。受反倾销措施的制约,倾销调查期韩国对中国出口数量和在华市场份额与2003年相比均有明显下降。中国TDI市场需求巨大且增长迅速,对韩国TDI出口商有着强烈的吸引力,是其主要的出口市场之一。韩国对中国出口TDI价格呈上升趋势,TDI主要原材料甲苯价格上涨导致韩国TDI出口价格上涨。此外,韩国大量以低价向第三国(地区)出口TDI,说明低价寻求国外市场的需求强烈,如果终止反倾销措施,该种情况很可能发生在对中国出口中。综上所述,如果取消原反倾销措施,韩国TDI对中国的倾销可能继续。
美国
调查机关决定以应诉公司和复审申请人提交的数据和信息为基础,审查美国被调查产品倾销继续或再度发生的可能性。
1.存在继续倾销的背景
前述倾销调查表明,倾销调查期美国被调查产品对中国出口的存在倾销。
2.出口能力
(1)产能、产量、闲置产能
单位:万吨
年份
项目
| 2003年
| 2004年
| 2005年
| 2006年
| 2007年
| 倾销
调查期
|
产能
| 66.80
| 66.80
| 60.60
| 46.00
| 46.00
| 46.00[5]
|
产量
| 54.40
| 63.20
| 45.30
| 45.70
| 45.00
| 41.55
|
闲置产能
| 12.40
| 3.60
| 15.30
| 0.30
| 1.00
| 4.45
|
数据来源:数据来源:中国聚氨酯工业协会《关于全球TDI生产消费情况的说明》
措施实施期间,美国TDI产业的产能缩减,从2005年开始减少至60.60万吨,从2006年开始进一步减少至46.00万吨,较2003年减少了31.14%。产量从2004年开始增长至63.20万吨后由于缩减产能而减少,倾销调查期减少至41.55万吨,较2003年减少了23.62%。2005年产能较大缩减后,产能利用率从2003年的81.44%上升至倾销调查期的90.33%。闲置产能较2003年减少。美国TDI产量减少、闲置产能减少的原因虽是由于缩减产能而致,但美国依然拥有强大的出口能力。
根据答卷主张,应诉公司存在一定数量的库存。如果美国生产商、出口商将其闲置产能和库存完全释放,美国TDI的出口能力将会得到加强。
(2)美国市场消费情况
单位:万吨
年份
项目
| 2003年
| 2004年
| 2005年
| 2006年
| 2007年
| 倾销
调查期
|
世界市场消费量
| 141.94
| 165.19
| 154.70
| 163.76
| 173.66
| 165.13[6]
|
美国市场消费量
| 29.30
| 32.60
| 31.10
| 31.30
| 32.20
| 27.60
|
数据来源:中国聚氨酯工业协会《关于全球TDI生产消费情况的说明》2003年以来,世界市场TDI消费量逐年增长,从2003年的141.94万吨增长到2007年的173.66万吨,年均增长5.17%(2008年受到金融危机的影响,全球市场对TDI的需求大幅减少)。而同期美国市场TDI消费量则从2003年的29.30万吨增长到2007年32.20万吨,年均增长幅度为2.39%(2008年受到金融危机的影响,美国市场对TDI的需求也大幅减少)。美国市场TDI消费量年均增长幅度明显低于世界市场TDI消费量年均增长幅度。美国TDI产业依然需要提高出口能力才能消化其产能。
(3)对国外市场的依赖程度
2004年美国TDI产能逐渐缩小以来,消费量占美国产能的比例有所提高,从2003年的43.86%提高到2007年的70%,倾销调查期降低到60%。但由于美国TDI产能绝对数量巨大,因此美国需依赖出口的生产能力一直居高不下,2007年高达13.80万吨,倾销调查期提高到18.40万吨。美国市场消费量年均增长幅度为2.39%,说明美国国内市场难以消化其剩余产能,TDI对国外市场的依赖程度会一直维持在一定水平。
上述调查表明,2004年开始,美国TDI产能开始减少。产能利用率上升,闲置产能减少。美国TDI产量减少、闲置产能减少的原因虽是由于缩减产能而致,但美国依然拥有强大的出口能力。美国市场TDI消费量年均增长幅度明显低于世界市场TDI消费量年均增长幅度。美国TDI产业依然需要提高出口能力才能消化其产能。美国TDI对国际市场依赖程度会维持在一定水平。没有证据表明,这种情况会发生变化。