党的十七届四中全会深刻指出，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。各级团组织和团干部要深刻认识到，团的基层组织处在共青团与广大青年的边界上，切实加强团的基层组织建设和基层工作是关系共青团履行根本职责、实现各项职能、保持自身活力的“生命力工程”。全团必须从做好党的青年群众工作的战略高度、从巩固基层人民政权所需要的群众工作的战略高度，进一步支持和加强团的基层组织建设和基层工作。

　　要保持清醒头脑，深入分析研究团的基层组织建设和基层工作中存在的问题及其成因。要清醒认识到，当前团的自身建设的主要问题和薄弱环节在基层，在基层有组织无活力、有青年无组织的情况还比较普遍。这些问题既有经济社会变革带来的影响和挑战的原因，又有自身工作主动性、创造性不够，上级团组织对下级特别是基层团组织的支持、指导不够等原因。

　　要勇于探索创新，深刻领会和贯彻全会提出的“勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，继续推进党的建设新的伟大工程”的要求，鼓励和支持基层团组织大胆创新，团的各级领导机关要深入挖掘加强团的基层组织建设和基层工作的新经验，善于在面上推进工作，努力探索新载体、形成新格局。要紧紧围绕党的中心任务，牢牢把握农村、企业、学校、社区等各类组织的根本任务和根本功能，找准基层共青团工作的切入点；要靠先进思想、靠对青年合理利益诉求的尊重和服务、靠对青年特有兴趣的满足、靠对青年未来职业生涯发展过程中所需要的社会化技能的培养、靠广大团干部的人格魅力和对青年的感情，切实增强对广大普通青年的吸引和凝聚；要善于用青年喜欢的沟通、交流、聚集和联络方式，探索新的组织载体。要积极稳妥地创新团的基层组织格局，努力使基层组织格局服从于“两个全体青年”的政治目标，探索在乡镇一级调整团的领导班子结构，吸收热爱党、对共青团和青年工作有热情、有一定影响力的各方面青年能人，充实乡镇团干部队伍；在企业推广专兼职结合的团干部配备方式，探索由专职团干部和来自生产、经营、研发等关键部门的青年干部共同组成企业团的领导班子。社区、“两新”组织团建要努力跟上党建步伐。要扎实做好基层团建试点工作，注重在统筹城乡、青年自组织、网络等领域团建工作中取得新突破。要积极运用信息网络技术，探索联系和动员团员、团干部的新方式，推进团建和团内动员方式创新。

　　要坚持重心下移，继续集中力量支持和推动团的基层组织建设和基层工作。要按照工作任务更加明确、标准更加严格、力度不能减弱的要求，拿出更大精力和更多资源，毫不放松、毫不动摇地支持和推动基层团组织开展工作。要继续做好选派地市以上团的领导机关干部驻点工作，深入总结和分析驻点工作的经验和问题，更好地了解情况、介绍经验、探索创新、指导工作和锻炼本领。

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