“一套系统”是指监管监察与应急平台系统。这套大系统涵盖了监管监察、应急管理和公共信息服务三大重点工作,体现了信息数据和系统科学运行高度一体化。实现了“数据全面、上下统一、互联互通、职责明晰、反应灵敏”。
大连市系统的特点是不对企业的生产数据进行动态采集,即不传送、不受理企业实时数据,如温度、浓度、压力、介质或工艺流程图表等。
“一套软件”是指深度开发的系统应用软件。首先,在学习借鉴其他行业系统的功能基础上,进行深度开发。具体参考119、120系统,开发了具有安全生产特色的应急管理系统,完善了在发生事故灾难时,系统应具备的风险分析、信息报告、监控监测、预测预警、综合研判、辅助决策、综合协调和总结评估等功能。其次,结合实际,进行创新开发。突出市级监管监察和应急管理工作的特点,创新开发一批适应基层实际工作需要的应用软件,使系统更有实用性,发挥更大的作用。
“一件配置”是指移动执法终端。规范权力使用,努力实现安全生产执法的公开、公平、公正,是依法行政的要求和目标。应用软件与移动执法终端结合,对行政对象的违法、违规行为,可依照法律、法规在第一时间做出处理决定,既体现了执法的及时性、准确性和权威性,又最大限度降低随意性和自由裁量权,有效减少行政执法的争议和诉讼。
“一台车”是指移动指挥车。投资200多万元的移动指挥车是大连市安全生产监管监察和应急平台系统的一部分,是一个功能齐备、机动灵活的现场通信指挥中心。移动指挥车通过车载无线通信设备、现场图像采集设备、辅助决策系统、地理信息系统,可在事故发生后第一时间到达现场进行信息采集、汇总分析、指挥调度,确保情况明、反应快、政令通、效率高。
“一部装备”是指移动图像采集传输装备。为在事故发生时深入现场获取第一手信息,彻底解决事故现场的盲区和死角,最大限度提高抢险效率和效果,随车配备了小巧方便可单人携带的移动图像采集传输装备。该装备视频信号传输距离可达5~8公里,能深入事故现场随时随地与系统联网对接,将现场音视频信息传送到移动指挥车或各级应急指挥机构,具有较强的便携性、灵敏性、机动性。
“一体系”是指ISO9000质量管理体系。将ISO9000质量管理体系纳入监管监察和应急平台系统建设是一个新突破。系统作为全局日常工作的重要手段和平台,在实现技术标准精确一致的同时,按照质量管理体系要求,确保质量目标、程序文件、工作流程等方面与各处室具体工作全面接轨,为实现高效率行政、零差错服务,确保全市安全生产工作的方针政策得到有效贯彻执行,起到了极大的促进和保障作用。
“一个办法”是指《大连市安全生产远程视频监管监控管理办法》。为有效发挥系统功能,实现远程视频监管监控的科学管理,大连市制定了具体的管理办法,明确规定视频巡视监管监控系统企业要率先应用,落实安全生产主体责任,各部门要积极推动,落实安全生产监管责任。通过系统可随时查看重点企业的现场,包括企业管理人员、操作人员在岗情况,确保安全生产目标明确、职责清晰。企业和相关部门管好“责任田”,种好“自留地”,避免工作中依赖、推诿、交叉、盲区等现象,促进企业安全主体责任和部门监管责任得到进一步落实。
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