财政部关于国家农业综合开发“十一五”工作安排的意见
（财发[2006]56号）
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业综合开发办公室（局），新疆生产建设兵团财务局、农业综合开发办公室：
为进一步做好农业综合开发工作，大力支持社会主义新农村建设，经报国务院领导同志同意，现就“十一五”期间国家农业综合开发工作提出以下意见，请结合本地区实际认真贯彻落实。
根据十六届五中、六中全会，中央农村工作会议和《中共中央
国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2006]1号）精神，“十一五”期间国家农业综合开发工作的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，围绕建设社会主义新农村的目标和要求，较大幅度增加农业综合开发投入；以粮食主产区为重点，以提高农业综合生产能力为核心，着力加强农业基础设施建设，改善农业生产条件和生态环境；大力扶持农业产业化龙头企业，发展农业产业化经营，促进农民增收。同时，推进农业综合开发机制创新，切实加强资金和项目管理，确保资金安全运行和有效使用。通过推进农业综合开发，为提高农业综合生产能力、增加农民收入、推进社会主义新农村建设、构建和谐社会作出新贡献。按照上述思路，“十一五”期间国家农业综合开发要做好的重点工作是：
一、紧紧围绕社会主义新农村建设的目标和要求，大力推进农业综合开发工作
农业综合开发是财政支农的一个重要组成部分，是国家巩固和加强农业基础地位、提高农业综合生产能力的一个有效手段，要充分发挥农业综合开发在建设社会主义新农村、构建和谐社会中的重要作用。坚持把加强农业基础设施建设与调整农业结构有机地结合起来，把提高粮食综合生产能力与增加农民收入有机结合起来，进一步解放和发展农村生产力，为社会主义新农村建设奠定坚实的物质基础。继续发挥农业综合开发的优势，不断提高工作水平和开发效益。进一步完善以农民为主体、民办公助的开发机制，探索做好财政支农工作的新路子和新方法，切实增强为社会主义新农村建设服务的能力。把发展农村生产力与加强基层民主建设、改善农村整体风貌有机地结合起来，为促进村容整洁、乡风文明、管理民主和社会和谐作出积极贡献。
