国务院第二次全国土地调查领导小组办公室关于开展第二次全国土地调查标准时点统一更新工作的通知
（国土调查办发〔2009〕30号）
各省、自治区、直辖市第二次土地调查领导小组办公室，国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局：
为全面完成第二次全国土地调查（以下简称二次调查）工作，保证调查成果的统一性，按照《
国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发〔2006〕38号）的要求，现将二次调查标准时点更新工作有关事项通知如下：
一、充分认识标准时点统一更新工作的重要意义
完成标准时点统一更新工作是二次调查全面完成的一项重要标志。各地要充分认识标准时点统一更新工作的重要意义，切实完成好这项工作任务。
（一）标准时点统一更新是全面完成二次调查的必然要求。国发〔2006〕38号文件要求，各地要以二次调查初步成果为基础，按照标准时点，统一更新二次调查成果，全面完成二次调查工作。各地要充分认识到，标准时点统一更新工作是二次调查的一项重要任务，是二次调查工作必不可少的组成部分，标准时点的土地基础数据是二次调查的核心成果。完成标准时点统一更新，查清标准时点土地资源状况，是二次调查成果的客观真实体现。
（二）标准时点统一更新数据是向国务院上报成果的前提和基础。二次调查已开展两年多的时间，各地取得的二次调查初步成果时间不一，需要通过开展标准时点更新工作，将各地调查成果统一到同一时点，并以此为基础，进行汇总统计，向国务院上报全国标准时点的二次调查成果。标准时点统一更新是二次调查“决战”的关键工作，关系到二次调查能否按时完成，能否按时向国务院上报真实、准确、现势性强的土地基础数据。
（三）标准时点统一更新是获取年度土地变更数据的重要手段。年度土地利用变化情况数据，是国家宏观调控和国土资源管理决策的依据和基础。2009年的年度土地变更调查是标准时点统一更新的重要组成部分，各地要结合标准时点统一更新工作，查清并获取全国年度土地利用变化数据，这既是加强国土资源管理，保增长、调结构促进社会经济发展的需要，也是保持第二次全国土地调查成果现势性的重要途径，同时也是第二次全国土地调查成果为国土资源管理及经济社会发展提供基础支撑的具体要求。
二、进一步明确标准时点统一更新的工作任务
按照《第二次全国土地调查标准时点统一更新调查实施方案》（见附件），标准时点统一更新工作的主要任务是：生产“标准时点”调查底图，全面更新各地二次调查成果，开展2009年度土地变更调查工作。各地要做好以下工作。
（一）加紧生产“标准时点”调查底图。国家将统一采购2009年9月至2010年1月期间最新遥感数据，生产覆盖全国的“标准时点”遥感影像图。国家组织专业队伍发现土地利用变化情况，制作分县“标准时点”调查底图，力争11月底前分发地方开展调查工作。
（二）尽快开展二次调查成果更新。各地要以二次调查初始调查成果为基础，充分利用“标准时点”调查底图及遥感监测成果，以县（市）为单位，以2009年12月31日为标准时点，更新各级土地调查成果。将二次调查数据与2008年土地变更调查数据进行对比，分析各类土地面积的差异，特别是耕地、建设用地的增减变化及其原因。
