国家电力监管委员会关于配合做好电力监管实时信息系统需求分析报告编制工作的通知
（办信息函【2009】285号）
会内各部门、各派出机构、各直属事业单位：
电力监管实时信息系统是国家电子政务工程的重要组成部分，是我会信息化建设的重点内容。为争取国家主管部门对电力监管实时信息系统项目的早日批复立项，需抓紧做好电力监管实时信息系统的需求分析报告编制工作。经会领导批准，现就配合做好此项工作的有关事项通知如下：
一、充分认识电力监管实时信息系统需求分析报告编制工作的重要意义
会党组对电力监管信息化建设历来高度重视，先后组织出台《电力监管信息系统总体规划》和《关于电力监管信息系统建设和管理的意见》等一系列规划和文件，明确了信息化建设的目标、任务和要求。几年来，电力监管信息化建设稳步推进，为促进监管业务工作的开展发挥了积极作用。但是，电力监管信息化建设未列入国家电子政务建设规划，存在着“政策瓶颈”，直接导致投入不足，影响了电力监管信息化建设的深入开展。
为将电力监管信息化建设纳入国家电子政务建设规划，争取政策支持，我会组织编制了《电力监管信息系统项目建议书》和《电力监管实时信息系统可行性研究报告》，并分别于2006年12月和2007年11月正式报送国家发展改革委。2008年5月，国家发展改革委函复我会，明确电力监管信息系统项目已被纳入《国家电子政务建设规划（2008-2012）》。同时，要求我会根据国家发展改革委新颁布的《
国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》（国家发改委第55号令）的要求，将电力监管实时信息系统的需求分析内容予以细化，单独编制《电力监管实时信息系统需求分析报告》。因此，做好需求分析报告编制工作是电力监管实时信息系统项目顺利立项的关键环节。
二、配合做好电力监管实时信息系统需求分析报告编制工作的主要任务
电力监管实时信息系统项目是涵盖我会主要监管业务的大型系统工程。为了满足主要监管业务工作对信息化建设的需要，根据国家发改委的要求和会党组的部署，会有关部门组织编制了《电力监管实时信息系统总体建设方案》，并经主席办公会议审议通过。总体建设方案明确提出重点建设一个数据中心、三大支撑平台（业务支撑平台、安全支撑平台和管理支撑平台）、四大应用平台（电力市场监管信息公开平台、电力预警与应急平台、节能减排在线监测平台和电力监管统计信息平台）。
配合做好电力监管实时信息系统需求分析报告编制工作的主要任务，就是要求各相关业务部门、直属事业单位和派出机构围绕四大应用平台，按照发改委的规定要求，结合本单位的业务特点提供详细的电力监管工作职能、工作流程、业务数据以及四大应用平台建设能够发挥的作用等情况，由项目咨询单位统一汇总并进行整理、分析，最终形成符合发改委要求的《电力监管实时信息系统需求分析报告》。
三、配合做好电力监管实时信息系统需求分析报告编制工作的几点要求
电力监管实时信息系统需求分析报告编制工作，时间紧，任务重，要求高。为配合做好这项工作，提出以下几点要求：
（一）专人负责。各单位要明确一名领导负责，并指定熟悉本单位业务工作的业务骨干专门完成此项任务。
（二）保证质量。为便于各单位准确把握要求，电监会制定了《电力监管实时信息系统需求分析业务调查内容和要求》（见附件一）和《电力监管实时信息系统需求分析业务调查表》（见附件二），编制了《电力监管实时信息系统需求分析业务调查表填表范例》（见附件三），并组织项目咨询单位提供技术支持。各单位如有问题可随时与技术支持联系。本通知有关资料在电监会门户网站首页滚动新闻栏目中提供下载。
（三）时间要求。为实现年内将需求分析报告和可研报告报送国家发改委的目标，请各单位针对业务调查的内容和要求形成文字材料，并填写《需求分析业务调查表》，务必于2009年10月15日前以书面和电子邮件两种形式报送电监会信息中心。
项目咨询单位技术支持：郭金磊 王国文
电话：010－51552906 010－51552901
手机：13381470020 13661101703
邮箱：guojinlei@huadi.com.cn wangguowen@huadi.com.cn
电监会信息中心联系人：王大鹏
电话：010－58681817
手机：13601257679
邮箱：dpwang@serc.gov.cn
附件：
1、《电力监管实时信息系统需求调研内容和要求》
2、《电力监管实时信息系统需求分析业务调查表》
3、《电力监管实时信息系统需求分析业务调查表填表范例》
国家电力监管委员会
二○○九年九月二十八日
附件一：
电力监管实时信息系统业务调查内容和要求
电力监管实时信息系统业务调查分为六个方面。请各单位结合自身监管业务实际，按照要求认真整理相关文字材料，并填写《电力监管实时信息系统需求分析业务调查表》。
一、部门概况
介绍本部门概况。重点包括：
1、部门职责、业务基本情况、业务覆盖的范围、业务的基本内容及基本分类，业务处理的基本原则等。
2、执行该业务的部门或单位的情况，主要包括部门组成、岗位设置、工作职责、人员编制等。
二、业务功能与业务流程资料
详细描述业务框架及工作步骤，重点包括：
1、业务有哪些？（需涵盖所有业务内容并进行归类）
2、对所有业务进行分级分层说明（可以从业务环节或业务类型等角度进行分层）。
3、在对业务进行分级分层的基础上，提出每一项子业务包括的具体操作步骤。
4、每一操作步骤涉及哪些工作表单？工作表单由哪些人员（岗位）完成？工作表单包括哪些信息？
具体要求：
1、业务说明要分级分层，最少分为两层。
2、业务分级分层可以从业务类型、业务时序等角度进行划分，并注意业务边界。
3、操作步骤描述尽可能详细，可画流程图，但要用文字加以说明，要体现出每个步骤的具体工作内容、工作岗位，并提供与本步骤相关的各种工作表单和报表。
4、要说明与会本部、区域局和城市办三级业务之间的关系。
5、除提供上述文字材料外，还要结合《需求分析业务调查表》细化业务功能和业务流程，尤其要填写业务量、信息量、频次等内容，填写方式可参考《电力监管实时信息系统需求分析业务调研表填表示例》（见电监会门户网站首页滚动新闻栏目）。
三、与职责相关的社会问题及业务目标分析的资料
归纳本部门所针对的社会问题及其具体表现，分析问题的症结，以及量化的业务目标。
1、社会问题是与本部门职责直接相关的、领导关注的、群众关心的热点、难点问题，且这些问题能够通过信息化建设得到不同程度的改善或解决。
2、突出表现是公众讨论该问题或领导关注该问题时关注的现象。突出表现要能引出后面的症结分析及要实现的政务目标和业务目标。
3、症结分析是根据突出表现进行根本原因分析，反映出社会问题和履行职能之间的关系。
4、社会问题、突出表现和症结分析要有明确的逻辑对应关系。
5、业务目标是指各业务部门对承担的具体业务所要达到的具体的、量化的目标。如果业务部门包括多个业务，需要提供与每个业务相对应的业务目标。
具体要求：
1、所选社会问题，必须是外部可感知的，社会焦点、热点、难点问题，而且是在本部门职责范围内能够解决或改善的，对社会问题的表现要有数百字的具体说明，且要有数据支持。请注意不要就事论事，仅着眼于解决内部的事务性问题，那样无助于判断电子政务建设的紧迫性。
2、社会问题、突出表现和症结分析要有量化的指标做为支撑。所选的量化指标要能够反映社会问题改善或得到解决的程度。
3、对社会问题及表现要逐条说明。
4、业务目标分析可参考绩效考核目标，如电监会工作要点等，叙述近3年以内业务目标及其完成情况。所有业务目标除了文字叙述外，都要有具体的量化指标。
四、业务量与信息量情况
业务量与信息量是为了反映业务所需要的信息系统支撑能力。要提供本部门近三年来业务办理过程中的业务量和信息量情况。重点包括：
1、业务量，如数据接收、处理、分析、报出、查询的频率、次数、峰值时间，现场检查的次数等。
2、信息量，如报表格式、页数、指标个数、数据长度等。
3、业绩考核目标完成情况的量化指标。
4、其它能够说明工作量、工作程度和工作质量的量化指标。
具体要求：
1、按照会本部、区域局、城市办三级分别描述。
2、按照不同的业务类型、监管对象、时间、数量等情况分别描述。
五、相关文书样例及考核文件资料
