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商务部公告2009年第69号――对原产于美国、韩国、日本、俄罗斯和台湾地区的进口聚氯乙烯实施最终反倾销措施

  调查期内,被调查产品占中国大陆市场份额呈下降趋势。2003年、2004年、2005年、2006年、2007年,被调查产品占中国大陆市场份额分别为22.44%、19.56%、14.99%、11.78%和9.46%。2007年1-6月为10.78%,2008年1-6月为8.18%。2004年比2003年下降2.88个百分点,2005年比2004年下降4.57个百分点,2006年比2005年下降3.21个百分点,2007年比2006年下降2.32个百分点。2008年1-6月比2007年1-6月下降2.6个百分点。
  调查期内,美国、韩国、日本、俄罗斯和台湾地区向中国大陆聚氯乙烯合计出口量占中国大陆聚氯乙烯总进口量的比例总体呈上升趋势。2003年至2007年分别为:73.67%、77.25%、87.05%、88.54%、89.91%,表明上述五国(地区)是中国大陆聚氯乙烯产品的主要进口国(地区)。

  美国聚氯乙烯市场状况
  据本案申请人提供的数据显示,调查期内,美国聚氯乙烯生产能力、产量总体均呈现小幅波动,略有上升趋势。2003年、2004年、2005年、2006年、2007年,美国聚氯乙烯生产能力分别为701万吨、682万吨、716.2万吨、706.2万吨和765.2万吨。2007年比2003年上升了9.16%。美国聚氯乙烯产量分别为617.3万吨、652.9万吨、620.5万吨、648.9万吨和630.4万吨。2007年比2003年上升了2.12%。2007年闲置产能已达到134.8万吨,超过了反倾销措施实施前的2002年的水平,闲置产能占当年产能的比例达到17.62%。以上数据表明,美国聚氯乙烯闲置产能较大,且总体呈现上升趋势。此外,据申请人提供的证据,美国于2008年、2009年两年内新增聚氯乙烯产能约64万吨,使其聚氯乙烯生产能力进一步大幅提高。
  调查期内,美国聚氯乙烯国内消费量总体略有增长。2003年、2004年、2005年、2006年、2007年,美国聚氯乙烯国内消费量分别为577.8万吨、617.4万吨、591万吨、591.2万吨和624.4万吨。2007年比2003年上升了8.07%。美国聚氯乙烯可供出口的生产能力总体呈上升趋势。2003年、2004年、2005年、2006年、2007年,美国聚氯乙烯可供出口的生产能力分别为123.2万吨、64.6万吨、125.2万吨、115万吨和140.8万吨。2007年比2003年上升了14.29%,2007年可供出口的生产能力占当年产能的比例达到18.40%。调查期内,美国聚氯乙烯出口数量大幅增加,由2003年出口聚氯乙烯62.61万吨增加至2007年出口101.67万吨,2007年比2003年出口数量增加了62.39%,2007年出口数量占其国内产量比例达到16.13%。以上数据表明,美国聚氯乙烯对国际市场依赖程度较高,其大量闲置产能需要通过寻求国外市场来消化。
  据中国大陆海关统计,调查期内,美国向中国大陆出口聚氯乙烯数量呈下降趋势。2003年、2004年、2005年、2006年、2007年,美国向中国大陆出口聚氯乙烯数量分别为90924吨、51417吨、81478吨、68335吨和57447吨。2007年1-6月为47089吨,2008年1-6月为31131吨。2004年比2003年下降43.45%,2005年比2004年上升58.47%,2006年比2005年下降16.13%,2007年比2006年下降15.93%。2008年1-6月比2007年1-6月下降33.89%。另有证据显示,调查期内,美国在各年度出口聚氯乙烯的众多国家之中,对中国大陆出口的聚氯乙烯数量均位居前列,中国大陆是美国聚氯乙烯的主要出口国。

  韩国聚氯乙烯市场状况
  据本案申请人提供的数据显示,调查期内,韩国聚氯乙烯生产能力、产量总体均呈上升趋势。2003年、2004年、2005年、2006年、2007年,韩国聚氯乙烯生产能力分别为129万吨、129万吨、133万吨、133万吨和147万吨。2007年比2003年上升了13.95%。韩国聚氯乙烯产量分别为126.1万吨、125.5万吨、133.3万吨、135.8万吨和132.8万吨。2007年比2003年上升了5.31%。2007年闲置产能14.2万吨。以上数据表明,调查期内,韩国聚氯乙烯装置开工率维持在较高水平。此外,据申请人提供的证据,韩国将于近几年内在本国新建、扩建聚氯乙烯产能约24万吨,使韩国聚氯乙烯生产能力大幅提高。
  调查期内,韩国聚氯乙烯国内消费量总体小幅下降。2003年、2004年、2005年、2006年、2007年,韩国聚氯乙烯国内消费量分别为93.6万吨、88.4万吨、88.4万吨、84万吨和89.7万吨。2007年比2003年下降了4.17%。韩国聚氯乙烯可供出口的生产能力呈逐年上升趋势。2003年、2004年、2005年、2006年、2007年,韩国聚氯乙烯可供出口的生产能力分别为35.4万吨、40.6万吨、44.6万吨、49万吨和57.3万吨。2007年比2003年大幅上升了61.86%,2007年可供出口的生产能力占当年产能的比例达到38.98%。调查期内,韩国聚氯乙烯出口数量逐年增加,由2003年出口聚氯乙烯36.66万吨增加至2007年出口45.32万吨,2007年比2003年出口数量增加了23.62%,2007年出口数量占其国内产量比例达到34.13%。以上数据表明,韩国聚氯乙烯对国际市场依赖程度很高,对外出口是消化其国内聚氯乙烯剩余产量的重要手段。
  据中国大陆海关统计,调查期内,韩国向中国大陆出口聚氯乙烯数量呈下降趋势。2003年、2004年、2005年、2006年、2007年,韩国向中国大陆出口聚氯乙烯数量分别为183263吨、181650吨、115720吨、65133吨和45962吨。2007年1-6月为21182吨,2008年1-6月为10979吨。2004年比2003年下降0.88%,2005年比2004年下降36.29%,2006年比2005年下降43.72%,2007年比2006年下降29.43%。2008年1-6月比2007年1-6月下降48.17%。另有证据显示,调查期内,韩国在各年度出口聚氯乙烯的众多国家之中,对中国大陆出口的聚氯乙烯数量均是第一位,中国大陆是韩国聚氯乙烯的最大出口国。

  日本聚氯乙烯市场状况
  据本案申请人提供的数据显示,调查期内,日本聚氯乙烯生产能力没有变化,均为234万吨。产量总体变化不大。2003年、2004年、2005年、2006年、2007年,日本聚氯乙烯产量分别为216.4万吨、215.3万吨、215.1万吨、214.6万吨和216.2万吨。2007年比2003年略下降了0.01%。2007年闲置产能17.8万吨。闲置产能占当年产能的比例为7.61%。以上数据表明,调查期内,日本聚氯乙烯闲置产能保持在较高水平。
  调查期内,日本聚氯乙烯国内消费量总体小幅下降。2003年、2004年、2005年、2006年、2007年,日本聚氯乙烯国内消费量分别为142.5万吨、147.3万吨、141.1万吨、136万吨和130.6万吨。2007年比2003年下降了8.35%。日本聚氯乙烯可供出口的生产能力总体呈上升趋势。2003年、2004年、2005年、2006年、2007年,日本聚氯乙烯可供出口的生产能力分别为91.5万吨、86.7万吨、92.9万吨、98万吨和103.4万吨。2007年比2003年上升了13.01%,2007年可供出口的生产能力占当年产能的比例达到44.19%。调查期内,日本聚氯乙烯出口数量总体呈上升趋势,由2003年出口聚氯乙烯72.65万吨增加至2007年出口86.33万吨,2007年比2003年出口数量增加了13.84%,2007年出口数量占其国内产量比例达到39.92%。以上数据表明,日本聚氯乙烯对国际市场依赖程度很高,需要通过对外出口来消化其闲置产能。
  据中国大陆海关统计,调查期内,日本向中国大陆出口聚氯乙烯数量总体呈上升趋势。2003年、2004年、2005年、2006年、2007年,日本向中国大陆出口聚氯乙烯数量分别为418809吨、453080吨、450852吨、497570吨和465653吨。2007年1-6月为239439吨,2008年1-6月为189986吨。2004年比2003年上升8.18%,2005年比2004年下降0.49%,2006年比2005年上升10.36%,2007年比2006年下降6.41%。2008年1-6月比2007年1-6月下降20.65%。另有证据显示,调查期内,日本在各年度出口聚氯乙烯的众多国家之中,对中国大陆出口的聚氯乙烯数量均是第一位,向中国大陆出口的聚氯乙烯数量占其总出口量的比例分别为57.65%、65.70%、60.89%、64.90%、53.94%,中国大陆是日本聚氯乙烯的最大出口国。


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