上述调查表明,原反倾销措施实施期间美国是世界主要的聚氯乙烯生产国之一,其产能和产量巨大,并正在继续扩建新的产能,闲置产能增加比较显著;在产能和产量增长的同时,国内消费增长缓慢,对国际市场依赖程度逐年提高;向中国大陆以外的第三国(地区)出口中,低价出口比例很高,说明其低价寻求国外市场的意图明显,如果终止反倾销措施,其可能以低价倾销来加大对中国大陆出口的力度。综上所述,如果终止原反倾销措施,美国聚氯乙烯对中国大陆的倾销可能继续发生。
韩国
由于没有韩国生产商、出口商应诉,依据《
中华人民共和国反倾销条例》第
二十一条,调查机关决定采用可获得的最佳信息,通过对原产于韩国的聚氯乙烯在倾销调查期内的倾销情况、出口能力、对中国大陆出口、对第三国(地区)出口的分析,对韩国聚氯乙烯倾销继续发生的可能性进行审查。调查机关决定根据申请人提供的信息和中国海关统计数据进行上述调查。
1. 措施实施期间继续倾销
前述倾销调查表明,倾销调查期内,原产于韩国的聚氯乙烯对中国大陆出口存在倾销。
2. 出口能力
(1)产能、产量及闲置产能
根据申请人提供的数据,韩国聚氯乙烯有着较大且快速增长的生产能力和出口能力。在反倾销措施实施期间,韩国聚氯乙烯的产能呈上升趋势,2003年为129万吨,2007年增长到147万吨,增幅为14.0%;产量稳中有升,2003年为126.1万吨,2007年为132.8万吨,增长5.31%;韩国聚氯乙烯开工率一向较高,自2003年至2006年一直维持在97%以上,但2007年开工率下降到90%,出现了14万吨的闲置产能。此外,根据申请人提供的资料,韩国聚氯乙烯生产商还计划扩建24万吨的产能,总产能将达到171万吨,闲置产能因此可能进一步上升。
(2)韩国国内市场消费情况
根据申请人提供的数据,2003年到2007年,韩国国内聚氯乙烯年消费量从2003年的93.6万吨下降到2007年的89.7万吨,下降了4.17%。这说明,在反倾销措施实施期间,韩国国内市场消费呈小幅下降趋势。
(3)对国际市场的依赖程度
根据申请人提供的数据,2003年至2007年,韩国聚氯乙烯出口数量从36.7万吨增长到45.3万吨,占当年产量的比例从29.1%增长到34.1%,上升了5个百分点。这说明,在反倾销措施实施期间,韩国聚氯乙烯对国际市场的依赖程度较高且有进一步提高的趋势。
3.对中国大陆出口情况
根据申请人提供的数据,受反倾销措施制约,韩国聚氯乙烯对中国大陆出口数量下降比较明显,2003年至2007年出口量从183263吨下降到45962吨。反倾销措施实施以后,主要受原材料价格上涨影响,韩国聚氯乙烯对中国大陆出口价格呈上升趋势,从每吨668美元上升到1100美元。但据申请人提供的数据,倾销调查期内韩国对中国大陆出口价格仍然低于正常价值,如果取消反倾销措施,倾销可能继续发生。
4. 对第三国(地区)出口情况
反倾销措施实施期间,韩国聚氯乙烯生产商、出口商还同时向除中国大陆以外其他国家(地区)低价出口聚氯乙烯产品,2003年至2007年韩国向第三国低价出口聚氯乙烯数量占同期对外出口总量的比例分别为43%、48%、68%、77%、82%,低价出口比例很高且逐年提高,说明其低价寻求国外市场的意图明显,如果终止反倾销措施,其可能以低价倾销来加大对中国大陆出口的力度。
上述调查表明,原反倾销措施实施期间,韩国聚氯乙烯产能较大,并正在继续扩建新的产能,闲置产能增加比较显著;国内消费呈下降趋势,对国际市场依赖程度逐年提高;向中国大陆以外的第三国(地区)出口中低价出口比例很高,说明其低价寻求国外市场的意图明显,如果终止反倾销措施,其可能以低价倾销来加大对中国大陆出口的力度。综上所述,如果终止原反倾销措施,韩国聚氯乙烯对中国大陆的倾销可能继续发生。
日本
由于没有日本生产商、出口商应诉,依据《
中华人民共和国反倾销条例》第
二十一条,调查机关决定采用可获得的最佳信息,通过对原产于日本的聚氯乙烯在倾销调查期内的倾销情况、出口能力、对中国大陆出口、对第三国(地区)出口的分析,对日本聚氯乙烯倾销继续发生的可能性进行审查。调查机关决定根据申请人提供的信息和中国海关统计数据进行上述调查。
1. 措施实施期间继续倾销
前述倾销调查表明,倾销调查期内,原产于日本的聚氯乙烯对中国大陆出口存在倾销。
2. 出口能力
(1)产能、产量及闲置产能
根据申请人提供的数据,从2003年到2007年,产能一直为234万吨,产量在214.6万吨到216.4万吨之间波动,闲置产能在17.6万吨到19.4万吨之间波动。这说明,在反倾销措施实施期间,日本聚氯乙烯的产能和产量基本保持稳定,闲置产能没有显著增加,但绝对数量仍然较大。
(2)日本国内市场消费情况
根据申请人提供的数据,2003年日本国内消费142.5万吨,至2007年减少到130.6万吨,减少了8.4%。这说明,在反倾销措施实施期间,日本国内市场消费量下降比较明显。
(3)对国际市场的依赖程度
根据申请人提供的数据,2003年至2007年,日本聚氯乙烯出口数量从72.7万吨增长到86.3万吨,占当年产量的比例从33.57%增长到39.93%。可见,在反倾销措施实施期间,日本聚氯乙烯对国际市场的依赖程度提高。
3.对中国大陆出口情况
根据申请人提供的数据,反倾销措施实施期间,日本聚氯乙烯对中国大陆出口数量不仅没有下降反而有所上升,2003年至2007年出口量从418809吨上升到465653吨,如取消反倾销措施,日本聚氯乙烯对中国大陆出口量可能进一步上升。反倾销措施实施以后,主要受原材料价格上涨影响,日本聚氯乙烯对中国大陆出口价格呈上升趋势,从每吨631美元上升到876美元。但据申请人提供的数据,倾销调查期内日本对中国大陆出口价格仍然低于正常价值,如果取消反倾销措施,倾销可能继续发生。
4. 对第三国(地区)出口情况
根据申请人收集的日本海关统计数据,反倾销措施实施期间,日本聚氯乙烯生产商、出口商还同时向除中国大陆以外其他国家(地区)低价出口聚氯乙烯产品,2003年至2007年日本向第三国低价出口聚氯乙烯数量占同期对外出口总量的比例分别为35%、33%、42%、36%、43%,存在一定比例的低价出口,说明其存在低价寻求国外市场的意图。
上述调查表明,原反倾销措施实施期间日本聚氯乙烯产能和产量基本保持稳定,闲置产能虽未显著增长但绝对数量仍较大;国内消费量下滑比较明显,对国际市场依赖程度逐年提高;向中国大陆以外的第三国(地区)出口中有一定比例的低价出口,说明其存在低价寻求国外市场的意图,如果终止反倾销措施,其可能以低价倾销来加大对中国大陆出口的力度。综上所述,如果终止原反倾销措施,日本聚氯乙烯对中国大陆的倾销可能继续发生。
俄罗斯