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国家煤矿安全监察局关于各省级煤矿安全监察机构2009年上半年安全监察执法工作情况的通报


  (四)进一步落实对地方政府煤矿安全监管工作的监督检查职责,不断创新监察方式,提高监察效能

  要充分履行好对地方政府煤矿安全监管工作的监督检查职责,督促落实地方监管责任,并不断探索和完善有效的监督检查工作方式和方法。要采取多种方式,进一步推行集中监察、解剖监察、示范监察、异地监察等一系列行之有效的监察执法方式,通过学习借鉴现有经验和好的做法,进一步提高监察执法效率。要树立监察工作的创新意识,结合辖区煤矿实际,努力创新监察方式,不断总结探索适合辖区实际的工作方式和先进经验,进一步提高监察效能。

  (五)严格依法行政,进一步规范监察执法行为

  要认真执行《实施标准》,严格规范行政处罚自由裁量权,保证公正执法;在执行过程中遇到的问题要及时向国家煤矿安监局报告,并提出相关的建议;要结合实际,认真研究制定实施细则。要认真开展执法分析,通过分析执法案例,查找监察执法过程中存在的问题和不足,及时纠正不规范的执法行为,不断提高监察执法水平。

  (六)进一步规范煤矿安全生产许可管理,严把准入关

  要严格煤矿建设项目“三同时”工作,做好安全设施设计审查和竣工验收工作。要加强安全生产许可证颁发管理工作,严格资料审查和现场核查,把好安全生产准入关。要通过安全生产许可工作,督促煤矿企业加强安全管理,加大安全投入,推动新技术、新工艺和新装备的使用,有效提升煤矿企业整体办矿水平。对未申办安全生产许可证的煤矿企业,要抓紧督促其按规定申办,做到持证合法生产。要加强安全生产许可证综合管理数据库维护和管理,按规定定期上报和公告相关信息;2010年底前要在全国范围内建成国家煤矿安监局、省局、分局、煤矿企业(矿井)四级联网的数据库和许可证网上审批系统。要积极推进安全生产许可证数据库和行政审批管理运行数字化、流程标准化、办公网络化、信息公开化工作。

  (七)落实视频会议精神,做好国庆期间的煤矿安全监察工作

  要认真贯彻落8月31日召开的全国安全生产大检查动员部署视频会议精神,进一步增强责任感和紧迫感,按照《国务院安委会关于开展全国安全生产大检查的通知》要求,突出重点,制定针对性措施,深入细致、扎实有效地组织开展煤矿安全监察执法活动,督促煤矿企业扎实开展隐患排查治理工作,坚决杜绝煤矿重特大事故,为新中国成立六十周年创造一个安全稳定的环境。


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