（四）结合实际，积极学习和探索创新监察执法方式

　　各单位认真学习推广集中监察、解剖监察、示范监察和异地监察等监察执法方式，并结合实际，积极探索创新监察执法方式，进一步提升了监察执法的效率和效果。山东煤矿安监局总结出了“7步”督查程序、“9W”工作法、“12类”要素监察等一系列监察方式方法。“7步”督查程序，包含听取汇报、查阅资料、现场检查、汇总情况、制作文书、下达指令和反馈情况等，环环相扣，紧密衔接；“9W”工作法，围绕“为什么查、以哪些标准查、怎么查、谁复查”等9个环节开展监察，使执法程序更加明晰；“12类”要素监察指制定12类要素监察表，包含50个要素、200个子要素，形成了全员、全过程、全方位的监察“链条”。吉林煤矿安监局实行预案监察、约谈式监察和宣教式监察。预案监察是在每次监察执法活动前，由监察人员制定监察预案，做出详细安排，保证监察执法工作到位，防止出现盲目监察和随意执法现象；约谈式监察是建立“问题”企业约谈制度，适时约请事故多发、安全生产问题较多煤矿企业的董事长、总经理等高层管理人员进行谈话，帮助查找问题，分析原因，提出建议；宣教式监察是将安全生产法律法规宣传普及与监察执法工作相结合，使每一次执法行动都能成为一次普法活动。

　　（五）加大学习宣传力度，认真贯彻执行行政处罚自由裁量标准

　　《煤矿安全监察行政处罚自由裁量实施标准（试行）》（以下简称《实施标准》）印发后，各单位采取多种形式组织监察员、监管人员和煤矿企业学习贯彻，有的还结合实际制定了实施办法，收到了很好的效果。四川煤矿安监局制定了自由裁量权实施办法，对自由裁量权的实施原则、实施程序、报送备案等进行了进一步规范和明确；还组织专家编写了20多万字的《煤矿安全监察行政处罚自由裁量实施标准（试行）培训教材》，对1200名相关人员进行了培训，并将《实施标准》翻印6000本，免费发给各产煤市（州）、县（市、区）煤矿安全监管部门和煤矿企业。辽宁煤矿安监局提出自由裁量幅度内遵循“过罚相当”的原则，被辽宁省政府法制办推荐在国务院法制办组织的全国性会议上介绍经验。河北、内蒙古、重庆、宁夏等煤矿安监局结合辖区实际，制定了实施细则和相关规范性文件；山东、新疆等煤矿安监局在《实施标准》下发前，就出台了相关规定，《实施标准》下发后又及时作了修改和补充。

　　（六）突出工作重点，强化对国有重点煤矿的监察执法

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