一、形势
（一）成绩
--自1994年实施《国家八七扶贫攻坚计划》以来，各地大规模进行的扶贫，以及针对残疾人特殊情况设立康复扶贫贷款开展的残疾人专项扶贫，已使300万贫困残疾人解决温饱。
--伴随国家扶贫攻坚的深入及残疾人事业的发展，政府和社会对残疾人的温饱问题更加关注。
（二）困难
--目前1700万贫困残疾人中，有1400万人能参加生产劳动，可通过扶贫开发解决温饱，但在扶贫工作中，常因残疾而被忽视，相当数量的残疾人未被列入扶持对象。
--由于残疾影响和外界障碍，扶持残疾人脱贫难度更大，是扶贫攻坚的难点。
--全国70％的贫困人口生活在国定贫困县，国家为此投入大量扶贫资金；而70％的贫困残疾人生活在非国定贫困县，缺少国家的特别扶持，解决这近千万贫困残疾人的温饱问题，是扶贫攻坚的薄弱点。
二、目标
（一）目标
经过三年左右的努力，争取达到：
--通过扶贫开发，基本解决适合参加生产劳动的贫困残疾人的温饱；
--通过社会保障，基本解决缺乏劳动条件的特困残疾人的温饱。
（二）标准残疾人贫困户年人均纯收入达到政府确定的温饱线标准。
三、方针
残疾人扶贫，必须扶持到户到人。
四、方式
以直接扶贫为主，扶持农村贫困残疾人从事有助于直接解决温饱的种植业、养殖业、手工业和家庭副业。
--小额信贷对残疾人是直接扶贫到户的有效方式，要积极推行。
--发挥扶贫实体、基地的作用，辐射到户、带动到户。
--倡导机关、单位、城乡组织及党员、干部和各界人士“帮、包、带、扶”到户。
--优惠政策落实到户、科技推广到户、技术培训到户、生产服务到户。
--城市落实最低生活保障制度，农村落实五保供养制度、推广最低生活保障制度，广泛开展社会互助。
五、途径
残疾人扶贫的途径是：切实纳入各级政府扶贫攻坚实施计划，统一安排、同步实施，并予以特别扶助。
