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（三）建立适应商品特性的流通方式，按专业特点分层次组织批发市场。提倡商品市场专业化，有利于大宗商品高效率流通，也有利于办出市场特色，推动市场向现代化、规范化发展。根据我国国情，粮、棉、油、糖等大宗农产品和原材料、燃料适宜组织以商流为主的商物分流的批发市场；日用工业品、机电产品（包括汽车、农机具）可以多组织一些商物合流的展销市场；废旧物资和二手设备，执法部门罚没物品适宜组织拍卖市场；蔬菜、肉、蛋、水果、水产、土产等鲜活农副产品应在现有流通设施的基础上，充分利用冷藏仓储设施，举办物流为主、商物流结合的批发市场。
（四）发展有形市场和无形市场相结合的批发市场体系。各种有形的批发市场，要注意改变现有的招商、摆摊和赶集等模式，充分发挥商品大批量集散、配送、加工、信息和数据处理功能。对中远期合同交易要严格控制，加强管理。在发展有形市场的同时，重视无形市场建设，逐步完善经纪人制度，加强产销中介组织建设，积极推行代理制，建立社会化的购、销、运服务体系等等。
（五）构筑多元化的市场建设投资格局，在政府的统一规划和管理下，鼓励各方参与市场投资。市场建设规划应纳入国家和各级政府部门的经济发展计划，对重点市场建设政府部门应给予必要的资金支持。在发挥中央和地方两个积极性的同时，还要调动一切积极因素，鼓励有条件的企业向商品市场投资。有条件的地方可以吸引外商，对鲜活农产品市场和食品行业市场进行投资试点。
（六）确立合理的商品市场布局，沿海、内地、边远地区共同发展。商品市场布局要根据不同经济区域在资源、交通、通讯、文化等方面的不同特点，突出重点、各有侧重、相互促进、取长补短。大体上说，沿海地区和经济发达的大都市，利用通讯发达、经济文化中心优势，适于建设功能齐全、配套的中心批发市场；粮油主产区、农副产品基地和集中消费地区，适于建设专业化的农副产品批发市场，实施“菜篮子”、“米袋子”、“油瓶子”工程；重点工业城市既有原材料销地优势，又有工业产品优势，可以适当建设一些生产资料市场和日用工业品市场。内地和边远地区要充分利用资源优势，结合边贸发育本地市场，并最大限度地发挥市场辐射功能，建设与东部沿海地区密切联系的商品走廊，推进经济均衡发展。
（七）加强地方市场建设和管理，满足城乡人民生活需要，繁荣城乡经济。凡是人口集中的县以上城镇，都应重视建设以满足当地人民生产和生活需要为出发点的粮油、蔬菜、肉类、水果和建材、农资、日用工业品等中小型专业或综合批发市场。地方市场建设要注意与商业网点布局密切衔接，配套进行。
（八）强化商品市场监督、管理和服务体系，不断提高商品市场建设的现代化、规范化程度。在市场建设上，要注意和克服只重基本建设，不注意监督、管理和服务系统建设的倾向。市场建设不是简单地盖大楼、购计算机，市场的法规制度是否健全，信息和其他服务系统是否成熟，人员素质是否符合要求，往往决定着市场的成败。要把强化市场软件建设作为首要任务抓好，使市场在现代化和规范化的轨道上稳步、健康地发展。
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