四、我国商品市场建设中存在的主要问题是：市场的开放程度不够，国内外两个市场衔接不畅，多头管理、部门封锁、地方分割的旧体制对市场发育影响较大；缺乏统筹规划、合理布局，内地和边远地区发展缓慢，大中城市和沿海地区同类型市场过于集中；市场法规建设滞后，交易行为不规范，交易方式落后；市场建设资金不足，管理人员素质急待提高；市场组织程度仍然较低，特别是农副产品、日用工业品等专业性市场发育缓慢，很难适应市场经济发展的需要。随着国家金融、财税、外贸、投资、计划等方面改革措施的逐步到位，上述问题急需尽快解决。
我国商品市场发展的指导思想
五、根据我国商品市场建设的实际情况和国民经济发展要求，围绕党的“十四大”确定的建立社会主义市场经济体制的总目标和《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出的要求，2000年前，我国要完成从旧经济体制向新经济体制的转变，在全国统一的市场体系中建立起比较完整的商品市场体系，就必须适应商品经济的要求，围绕各类商品市场的建设，确立合理的发展思路，提出明确的指导方针。
六、我国商品市场的指导方针，既要针对市场建设现状，也要充分考虑到市场发展的内在规律，在现阶段和未来一定时期，大体上应包括以下方面：
（一）重点建设全国性（含跨区域市场，下同，略）商品批发市场，带动地方市场、集贸市场的发展。在全国性商品市场中，首先要抓好大型农副产品批发市场的建设。全国性批发市场是在同类商品市场中规模大、辐射面广、功能齐全的大宗商品交易中心，主要集中全国大型生产企业和流通企业的资源，为较大用户、地方市场和大型商品批发企业服务，同时组织全国性商品交易会。地方市场，是为本地区或毗邻地区大中型生产企业、流通企业、广大用户服务的商品交易中心，并组织地区性商品交易会。
（二）要积极发挥全国性商品市场在调剂供求、平抑价格、引导和组织生产等方面的作用。国家对经济的间接管理主要体现在对市场的调控上，粮、棉、油、糖、肉、钢材、汽车、煤炭、木材、化肥等国家重要商品的吞吐、投放主要通过商品市场进行，形成透明、公开的资源配置方式。国有生产和流通企业要积极参与商品市场，在商品市场中发挥主导作用。为保证商品市场健康运行，防止不法商贩操纵垄断，对参与批发市场交易的批发企业要研究建立资格审查和监管制度。
