农业部关于加快发展稻田养鱼
促进粮食稳定增产和农民增收的意见
（一九九四年十月二十八日）
党的十一届三中全会以来，随着我国农村家庭联产承包责任制的建立和完善，农业内部结构的逐步优化，稻田养鱼得到了迅速发展。一是稻田养鱼的发展速度明显加快。１９９３年全国稻田养鱼面积发展到１４７５万亩，产鱼２３万吨，增产稻谷４５万吨。１９９４年全国稻田养鱼达１５４０万亩，预计鱼产量为２６万吨，增产稻谷４８万吨。二是稻田养鱼发展的区域不断扩展，已覆盖到全国许多地区。稻田养鱼过去只局限在有传统生产习惯的四川、贵州等西南地区，以后扩展到气温较高、雨水充沛的中南、华南及华东部分地区，而近几年来稻田养鱼迅速扩展到我国北方地区，稻田养鱼地域发展到２０多个省（区、市）。黑龙江省位处高寒地区，近几年稻田养鱼异军突起，１９９０年稻田养鱼面积只有１２．８万亩，今年全省稻田养鱼面积达到１４０万亩，稻田养鱼农户达１１万户，预计增加收入１．２亿元。三是生产模式和经营方式发生了可喜的变化：稻田养鱼正由传统的平板式粗放低产模式向沟凼结合、沟塘结合、高埂深沟、垄稻沟鱼等高产高效养殖模式转变；由过去主要在单一的“冬水田”养殖向油（菜）—稻田、麦田—稻、稻—稻田养殖转变；由单一品种养殖向多品种养殖特别是名特优品种养殖转变；由低水平的自给型生产向适度规模商品生产转变。
随着稻田养鱼规模扩大和生产水平提高，稻田养鱼的效益愈来愈明显，既有可观的经济效益，也有很好的社会效益和生态效益。一是稻田养鱼促进了粮食的稳定增长。稻田养鱼由于改善了生态条件，不仅不影响粮食产量，还促进粮食稳步增产。这几年凡是稻田养鱼发展快的地方，粮食生产也在同步发展，他们的实践证明，稻田养鱼后，粮食单产可提高５－１０％。特别令人欣喜的是，由于稻田养鱼效益好，调动了农民种粮积极性。有些地方的农民过去嫌种粮效益差而弃田不种，外出打工。现在看到了稻田养鱼效益好，又纷纷返乡承包稻田。四川等地反映，推广稻田养鱼以来，出现了外出劳力“回归热”，对稳定粮食面积，稳定农业生产队伍起了很好的作用。农民高兴地说，“稻田养鱼是在稻田里搞‘企业’，这样种田有甜头，有奔头”。二是稻田养鱼为社会增加了大量的水产品，丰富了“菜篮子”。这几年稻田养鱼产量逐步增长，每年为社会提供水产品数十万吨，占全社会水产品总量的比重趋于上升。如四川、贵州两省，稻田养鱼产量分别占全省水产总产量的２９．７％、５０．１％。稻田养鱼易于收捕，可以做到均衡上市，对于稳定水产品供应，平抑市场价格，改善人们膳食结构起了重要作用。尤其是在一些水资源缺乏且交通闭塞地区，发展稻田养鱼，有效地解决了这些地区群众“吃鱼难”问题。三是稻田养鱼使农民收入有了显著增长。稻田养鱼既增粮食又增鱼，而且可使稻田少施化肥、少喷农药，节约开支，使农户收入大大增加。１９９３年全国稻田养鱼区为农民增收２６亿元，平均每亩增收１８０元。实施高标准建设的稻鱼工程，一般每亩可增加收入３００－５００元。生产经营水平高的，每亩稻田增收超过千元。如辽宁省盘锦市１９９３年稻田养蟹１．９万亩，创产值８３２９万元，获利润４５６０万元，平均亩利润２４６５元，其效益比未养蟹的同类稻田高出数倍。去年黑龙江省全省１１．５万亩稻田养鱼农户户增收均超千元，不少农户迅速增收，摆脱了贫困。四是稻田养鱼促进了生态环境的优化，增强了抵御自然灾害能力。由于稻田养鱼，相应加高加固田埂，开挖沟凼，大大增加了蓄水能力，有利于防洪抗旱。在一些丘陵地区，实施稻鱼工程，每亩稻田蓄水量可增加２００立方，大大增强了抗旱能力，在一些干旱缺水地区效果尤为明显。今年，四川省遭受严重旱灾，养鱼的稻田由于蓄水量大，有效地缓解了旱情，减轻了损失。当地干部群众讲，搞一个稻田养鱼工程相当于搞一个小型水利工程。有的县算了一笔帐，搞１０万亩稻田养鱼工程，多蓄水２０００万方水，能顶上一个相当规模的水库。
我国稻田养鱼虽然取得了很大成绩。但发展不平衡。有些大省稻田养鱼面积比重还不大；有些地方起步较早，但仍在低水平上徘徊；服务体系薄弱，跟不上稻田养鱼生产的需要；投入严重不足，制约了稻田养鱼的发展。
