关于流域管理机构职责，
水法的规定是明确的，有关流域管理机构在制定规划、水资源调度、监督管理等方面的职责，法律规定也比较具体，基本可以满足流域管理的需要。因此，亦无需专门为此修改
水法。
关于完善水权制度、建立水权交易制度的问题。全国人大制定的
物权法已经为完善水权制度奠定了法律基础。
水法中有关水量分配、水量调度、用水总量控制和定额管理等规定，也为进一步完善水权制度、开展水权交易提供了必要的依据。因此，我委认为目前尚无必要制定水权交易法，建议国务院及有关部门在制定有关行政法规、规章时认真采纳代表议案提出的意见和建议。
（三）关于制定节
水法的议案1件
汪惠芳等30位代表提出关于制定节
水法的议案1件（第387号）。议案提出，由于节约用水管理的法制建设滞后，用水定额管理、计划用水管理、节水产品认证、新建项目用水审核等节水管理机制不健全，建议制定节
水法，以加强节约用水管理，合理开发、利用和保护水资源，建设节水型社会。
现行
水法和正在制定的循环经济法都对节约用水问题作了规定。根据有关法律规定，国务院法制办从2005年起开始组织国家发改委、水利部、建设部等部门进行节约用水条例的研究起草工作，并将制定节约用水条例列入了国务院2006年的立法计划。目前，条例的框架和基本方案已经形成。代表议案提出的关于节水定额、用水计划、节水产品认证、节水管理等具体意见，在节约用水条例草案中已经采纳。建议国务院尽快颁布节约用水条例。
（四）关于制定长江流域水资源管理法或长江法的议案2件
黄席樾、厉无畏等61位代表提出关于制定长江流域水资源管理法或长江法的议案共2件（第586、728号）。议案提出，长江流域水环境安全形势严峻，建议借鉴国外水资源流域管理的立法经验，建立、健全和完善长江流域水资源环境保护法律、法规体系，统一规范长江流域水资源开发建设活动，维护长江流域水环境安全，保障长江流域水资源可持续利用。
水利部认为，长江水资源保护和管理涉及众多部门和地区，管理关系异常复杂，实施综合管理十分困难。面对长江流域特殊的水资源保护管理问题，现行以行政区为管理基础的法律有较大的局限性，特别是缺乏流域协调机制和程序，很多问题难以解决。水利部自2003年起开始进行长江立法研究工作。考虑到直接制定综合性的长江法难度很大，水利部建议先就长江水资源保护和管理问题制定行政法规，作为现行水资源保护法律的补充，待时机成熟后，再制定综合性的长江法。
我委认为，我国现行有关水资源保护的法律已对流域管理作出了一些原则性的规定，但在有关流域协调机制、流域发展规划、流域规划环境影响评价、流域污染监控和水环境质量责任、流域生态保护和补偿等方面，还存在着制度的空白，在目前制定法律的条件尚不够成熟的情况下，对长江流域开发保护中的一些急迫问题，建议先由国务院制定行政法规加以解决。
（五）关于制定自然资源保护基本法或自然资源法的议案2件
童海保、傅琼华等64位代表提出关于制定自然资源保护基本法或自然资源法的议案2件（第143、415号）。议案提出，随着我国经济和社会的发展，致使自然资源的开发压力越来越大。由于对资源的破坏和不合理利用行为没有进行有效遏制，现行的法律法规以单项的自然资源为规范对象，在指导思想、部门职责划分、法律制度设计等方面都存在诸多问题，法律之间矛盾冲突严重，没有形成综合、协调、统一的自然资源法律体系，建议制定自然资源基本法或自然资源法。
为解决代表们提出的上述问题，八届全国人大常委会曾将制定自然资源保护法列入了立法规划。为此，我委组织进行了大量调研论证工作，广泛征求了各方面的意见。研究论证的结果是，由于不同自然资源的特性不同，开发利用的方式和管理措施也有很大的区别，加之受现行管理体制的制约，难以将所有自然资源开发利用中的问题在一部法律中解决。为了切实解决代表们提出的问题，当前最有效的措施就是通过修改
环境保护法、
土地管理法、
环境影响评价法等综合性的环境资源法律，强化对自然生态系统的保护、完善监督管理程序和矛盾协调解决机制，切实落实保护责任。目前，上述法律的修改准备工作均已启动，代表议案中提出的问题，建议在法律修改时予以解决。
（六）关于制定湿地保护法的议案1件
郭海亮等30位代表提出关于制定湿地保护法的议案1件（第719号）。议案提出，湿地是人类社会存在和发展不可或缺的重要资源，是人类赖以生存的重要物质基础，其生态效益和社会效益都十分明显。目前，我国湿地生态环境保护的法规不健全，管理体制不完善，湿地生态环境保护形势严峻，建议尽快制定湿地保护法。
