全国人大外事委员会关于第十届全国人民代表大会第五次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告
（2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）
全国人民代表大会常务委员会：
第十届全国人民代表大会第五次会议主席团交付外事委员会审议的代表提出的议案共3件，即第0390号关于修改
外国人入境出境管理法的议案、第0588号关于修订出入境有关法律的议案和第0389号关于尽快制定中华人民共和国对外援助法的议案。
接到上述三件议案后，我委即向外交部、公安部、商务部、财政部、中国进出口银行及国防部外办等部门书面征求了意见。就修改出入境管理的法律和完善外国人入出境及在华管理规定两个议案中涉及到的问题，我委赴云南进行了调研，并在辽宁召开部分地方人大座谈会时，一并就两个议案进行调研和征求意见。我委就制定对外援助法的议案，召开了2次由国务院相关部门、军队和在京重点对外援助企业参加的座谈会，赴贵州、四川、浙江等省进行了专题调研，并邀请领衔代表参加了座谈。2007年9月24日，外事委员会第四十四次全体会议对上述议案进行了审议，现将审议结果报告如下：
一、关于修改
外国人入境出境管理法和修订出入境有关法律的议案
两件议案均认为，
外国人入境出境管理法和中国
公民出境入境管理法是根据20年前的情况制定的，许多规定已滞后于形势的发展，有必要尽快修改。特别应对外国人在华就业管理、迁居和临时住宿管理、申请在华永久居留等问题作出明确和可操作的规定。议案建议将上述两部法律和根据形势发展相继出台的有关出入境的管理规定整合修订为一部统一的法律。
2003年十届全国人大一次会议期间，已有代表提出修改出入境管理两法的议案，当年12月外事委员会向全国人大常委会提交的代表议案审议结果报告中建议尽快修改上述法律，报告经常委会会议审议通过。据此，公安部于2004年开始整合修订出入境管理的法律法规。据公安部介绍，目前出入境管理法草案（代拟稿）已基本形成。
外事委员会研究后认为，两个代表议案反映的立法建议同目前正在起草的出入境管理法草案的基本精神是一致的，建议国务院有关部门在起草出入境管理法的过程中，尽量吸收两位代表议案中合理可行的意见和建议，同时抓紧草案的起草和征求意见工作，适时将草案提请全国人大常委会审议。
