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1.充分认识发展团员工作的重要意义，坚持不懈地抓紧抓好发展团员工作。把优秀青年源源不断地吸收到团组织中来，保持团员队伍的持久生机与蓬勃活力，是确保共青团履行职能、发挥作用的重要前提。各级团组织要自觉以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“党建带团建”，始终把发展团员工作摆在团的建设的重要位置，采取切实有力的措施，持之以恒、长抓不懈。要深入实施“基层团建基础工程”，与时俱进地加强团的基层组织建设，不断增强基层团组织的服务能力、凝聚能力、学习能力和合作能力，更好地团结、吸引和凝聚广大青年。各基层团组织要继续贯彻“积极地、有计划地发展团员，向一切先进青年敞开团的大门”的方针，遵循“坚持标准，保证质量，加强培养，积极发展”的原则，克服片面追求数量增长而忽视质量提高的倾向，因地制宜地制定团员发展计划，认真做好入团积极分子的培养和考察工作，严格执行《团章》中关于发展团员的规定和程序，切实把符合入团条件的先进青年吸收到团组织中来。
2.突出重点领域和重点群体，稳步推进发展团员工作。各级团组织要深入探索研究新形势下青年就业选择和群体分布的新变化，有针对性地选择好团员发展的重点领域和重点群体，稳步推进发展团员工作。要抓住社会主义新农村建设的有利契机，全方位推动农村基层团组织建设，积极吸纳农村青年致富带头人、青年中心工作骨干和专业协会负责人加入团组织，并充分发挥团员在广大农村青年就业创业、增收致富过程中的辐射带动作用。要充分认识加强社区团建的重要性和紧迫性，紧跟社区党建步伐，建立健全社区青年工作的组织网络，主动从日益扩大的社区青年群体、“两新”组织从业青年中吸收先进分子入团，并实现属地化管理。要加强与教育行政部门的沟通协调，探索实践适应民办学校管理方式与资源配置方式的建团模式，积极发展壮大民办学校团员队伍，进一步做好中等专业学校和职业高中发展团员工作。要继续积极稳妥地做好国有企业、机关事业单位团员发展工作。
3.进一步规范团籍管理，最大限度地减少团员流失。认真落实基层团组织《基本工作规范》的有关要求，做好团员档案和团员证管理工作，按期进行团员年度团籍注册，有条件的地区可以积极探索推进信息化管理方法；要及时为工作、学习单位发生变化的团员办理组织关系转接手续。深入贯彻落实《关于加强和改进流动团员管理与服务工作的意见》精神，明确分工与责任，以流入地团组织为主，构建流出地与流入地团组织密切配合、有机衔接的流动团员管理与服务机制。坚持“以人为本、强化服务”，在维权、学习、就业创业和文化生活等方面为流动团员提供切实有效的服务，增强团组织对流动团员的吸引力和凝聚力。允许流动团员的组织隶属关系与参加团的活动适当分离，流动团员可以同时编入多个基层团组织参加活动，同时根据流动团员的分布状况、职业性质和居住特点等，采取单位管理、行业管理和社区管理等多种方式，确保团组织对流动团员的组织覆盖和工作覆盖。
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