(二)开展深入学习实践科学发展观活动，是工商行政管理机关创新体制机制，积极推进“四化”建设，构建促进科学发展长效机制的迫切需要。这些年来，适应提高市场监管执法效能的需要，总局党组坚持解放思想、与时俱进、开拓创新，积极推进工商行政管理体制机制改革，取得重大突破。通过历次机构改革，依法确立了工商行政管理市场监管和行政执法的职能定位；通过实行市场办管脱钩，实现了工商行政管理职能的历史性转变；通过实施省以下工商行政管理机关垂直管理，增强了执法的统一性、权威性和有效性；通过推进企业信用、个体工商户信用、商品交易市场信用分类监管和商品市场准入制度、 12315行政执法体系建设等一系列市场监管制度改革，进一步提高了监管执法效能。这些改革创新成果，标志着适应社会主义市场经济监管需要的工商行政管理新体制基本建立。党的十七大以来，适应全面落实科学发展观的需要，总局党组加大了改革力度，部署全系统积极推进工商行政管理制度化、规范化、程序化、法治化建设，努力构建长效管理机制，制度创新有了长足进步。当前，世界正在发生广泛而深刻的变化，中国正在发生广泛而深刻的变革，工商行政管理工作不断面临新的任务和新的挑战：市场主体多元化格局的出现，增加了工商行政管理机关规范监管市场主体的复杂性；多渠道、少环节、开放式营销网络的形成，需要进一步拓宽市场监管的视野和范围；高科技手段在商品流通领域的运用和现代经营方式的涌现，对提高市场监管的科技含量提出了新的要求；市场竞争的加强和国内市场国际化程度的提高，加大了市场监管执法的难度。这些都对工商行政管理工作提出了新的课题和要求。与形势发展的需要、与全面落实科学发展观的要求相比，我们在思想上和工作中还存在一些不完全适应、不完全符合的方面。比如：我们市场监管的领域还更多地着眼于低端市场，监管方式还比较粗放，监管方法还习惯于以突击性、专项性整治为主，监管手段还不完全适应现代市场监管的需要，工商行政管理制度化、规范化、程序化、法治化和构建市场监管长效机制的工作还有待进一步加强。我们要通过认真开展学习实践活动，在构建推进科学发展长效机制上取得明显成效。重点是按照有利于促进科学发展的要求，加快推进工商行政管理制度化、规范化、程序化、法治化建设，健全完善长效管理机制，努力实现监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性整治向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变，进一步提高市场监管执法效能和服务科学发展水平。

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