(一)开展深入学习实践科学发展观活动，是工商行政管理机关立足基本职能，努力做到“四个统一”，促进经济社会又好又快发展的迫切需要。党的十六大以来，总局党组对贯彻落实科学发展观十分重视，积极采取措施，更新观念，转变职能，改进监管，优化服务，取得了明显成效。特别是近年来，总局党组在系统回顾工商行政管理机关恢复建制以来加强自身建设取得的“四个基本建立”的重大成就、全面总结恢复建制以来履行法定职责积累的“六个必须”的宝贵经验的基础上，提出工商行政管理机关要深入落实科学发展观，积极促进经济社会又好又快发展，必须努力做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法“四个统一”。“四个统一”的提出，把加强监管与促进发展、服务大局、消费维权、依法行政有机地统一起来，是在工商行政管理工作中全面落实科学发展观的具体体现，把工商行政管理机关履行职能与落实科学发展观的结合提到了新高度，在全系统广大干部中基本形成了共识，也得到了各地党委、政府领导的肯定。但在全面落实科学发展观、切实做到“四个统一”的认识上和实践中，仍然存在不少差距。比如：有的同志认为工商行政管理机关是市场监管和行政执法机关，不同于宏观调控和经济管理部门，推动科学发展与我们的直接关系不大，促进科学发展的自觉性还不够高；有的同志对科学发展观的第一要义是发展领会得还不够深，还不能自觉地把促进科学发展作为检验工作成效的重要标准；有的同志对科学发展观的核心是以人为本理解得还不够透，还不同程度地存在以管理者自居的思想；有的同志对科学发展观的基本要求是全面协调可持续把握得还不够准，在推进经济、政治、文化、社会建设协调发展方面还存在厚此薄彼的现象；有的同志对科学发展观的根本方法是统筹兼顾处理得还不够好，落实“五个统筹”的措施办法还不多。这些问题的存在，不同程度地影响了科学发展观在工商行政管理工作中的贯彻落实。我们一定要通过深入扎实开展学习实践活动，统一思想，提高认识，解决问题，改进工作。必须深刻认识到，维护市场秩序是工商行政管理机关的基本职责，促进科学发展是工商行政管理工作的根本目的。工商行政管理机关履行市场监管职责的过程，也是服务科学发展、服务人民群众的过程。工商行政管理机关不仅要尽职尽责做好市场秩序的监管者，也要尽心尽力当好经济发展的促进者、消费者权益的维护者、市场主体的服务者。必须按照全面落实科学发展观的要求，努力实现监管与发展、服务、维权、执法的统一。必须坚持抓好发展第一要务，把促进科学发展作为履行职能的目标；必须坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点；必须坚持全面协调可持续，把促进经济、政治、文化、社会建设协调发展作为做好工作的基本要求；必须坚持统筹兼顾，把统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放作为开展工作的根本方法，充分发挥工商行政管理在促进经济社会又好又快发展中的职能作用。

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