人民调解工作是预防和化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的有效途径。目前，我国社会总体上是和谐稳定的，经济持续平稳较快发展。综合国力大幅度提高，社会事业不断进步，人民生活不断改善，社会政治长期保持稳定。但影响社会和谐稳定的因素仍然大量存在。随着经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，我国经济社会生活还会出现这样那样的矛盾和问题。我们党要带领全国人民把中国特色社会主义伟大事业推向前进，必须深刻认识我国经济社会发展的阶段性特征，深刻分析社会矛盾产生的原因，正视矛盾，积极化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐稳定。民间纠纷涉及人民群众生产生活各个方面，数量多，原因复杂，如果发现及时、处理得当，就能变消极因素为积极因素。反之，就可能激化矛盾，甚至转化为刑事案件，引发群体性事件，影响社会稳定。人民调解具有平等协商、互谅互让、不伤感情、成本低、效率高的特点，易于为人民群众所接受，是化解民间纠纷的有效手段。同时，通过人民调解，可以加强法制宣传教育和社会公德教育，培育良好社会风尚，弘扬中华民族传统美德，有效预防矛盾纠纷。在全面建设小康社会的新形势下，必须充分发挥人民调解工作优势，健全和完善矛盾纠纷调处机制，有效预防、及时化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。
　　人民调解工作在社会矛盾纠纷调解工作体系中具有基础作用。在处理和化解人民内部矛盾的长期实践中，我们形成了调解、仲裁和诉讼等多形式、多层次、多渠道的矛盾纠纷化解机制，在维护社会和谐稳定方面发挥了重要作用。从实践来看，人民调解工作具有广泛的群众基础，在社会矛盾纠纷调解工作体系中，发挥着基础性作用。人民调解员来自基层、贴近群众、了解民情，便于开展调解工作。人民调解工作直接面对广大人民群众，往往最先接触各种矛盾纠纷，了解矛盾纠纷产生的原因，可以在矛盾纠纷产生之初做工作，避免矛盾激化。人民调解是群众性调解工作，充分依靠广大人民群众开展调解工作，是化解矛盾纠纷、教育广大人民群众的有效方式，是我们的政治优势。做好新时期的调解工作，必须充分发挥人民调解的作用，以人民调解为基础，着力构建人民调解、行政调解和司法调解相互衔接、相互补充的工作体系，尽量少一些“对簿公堂”，多一些调解疏导，使矛盾纠纷得到及时化解。
　　各级党委、政府和各级人民法院、司法行政机关要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，充分认识人民调解工作在构建社会主义和谐社会中的重要作用，进一步增强做好人民调解工作的责任感和使命感，切实加强对人民调解工作的指导，把人民调解工作提高到一个新水平。

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