由此不难看出，该案中的被处罚人×× 卫生学校，未经权利人的授权，委托"三无"印刷厂印制《×× 医疗手册》300余册，计划卖给专业学科的学生及教师作为教材使用，虽然名义上没有出版发行，但是实质上与出版发行无异，已经影响了原作品的正常利用，超出了上述条款规定的合理使用的范围，侵犯了著作权人的合法利益，应适用
著作权法第
四十六条的规定。
以上意见，仅供参考。
国家版权局版权管理司
一九九九年三月二日
附件：
×× 省版权局的来函
国家版权局：
关于《×× 医疗手册》（以下简称《手册》）印制案。
案情：《手册》署名"《手册》编写组"，×× 出版社出版，1996年3月印刷，书号1SBN7-5341-0762-8／R?134，定价22元。被处罚人××卫生学校，中专，在校学生2800人。被处罚人准备以《手册》作为新开设的"××医生"专业教学用书，但未买到。在未经《手册》权利人授权的情况下，今年10月，向×× 区文化路一家"三无"印刷厂提供一本样书，委托原样印制300册，计划卖给"×× 医生"专业的学生及基础…临床课教师使用，按每年招生40多人和供教师参考计算，可使用3年以上。10月20日，我局在该厂查获301册《手册》（半成品）。对此案，我局按侵权复制定性，并拟定了处罚意见。11月5日，被处罚人在被告知处罚意见后，申辩称：印这些书是为教学需要，教学应包括教师和学生用书，不是为营利，因此符合
著作权法第
二十二条第（六）项的规定，不构成侵权，不能适用第
四十六条的规定，还要索回被扣图书。
请示：
1.此案可否按第四十六条第二项定性处罚。
2.日常工作中，前t；、"少量"、"复制……供……使用"与"不得出版发行"的关系等。
特此请示。
×× 省版权局
一九九八年十一月九日
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