上世纪八十年代以前，麻风病的防治主要采取隔离措施，各级政府在远离城镇、交通不便、人烟稀少的地方建立麻风病院或麻风病村（以下称“麻风病院村”），收容和治疗麻风病人。1986年起，我国开始对麻风病采取“从隔离治疗为主转变为社会防治为主”的防治措施，新发现的病人一般在家接受治疗，原麻风病院村的大部分病人治愈后逐渐出院，回归社会。小部分治愈者因年老畸残、生活无法自理或终身未婚，以及社会上对麻风病及其患者产生恐惧和歧视，使他们无家可归、无人收留，仍长年居住在麻风病院村内，无法回归社会。麻风病院村多数建于上世纪五、六十年代，因建设年代久远，建设标准低，长期缺乏维护，大多数已残破不全，甚至是危房，已不适宜居住。
为了认真落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，构建社会主义和谐社会，改善现有麻风病院村居留人员居住及生活条件，体现党和政府对麻风病人的关爱，制定《麻风病院村建设规划》。
第一章 现况分析
第一节 现状
2005年初全国有麻风病现症病人6000多名。近几年，每年新、复发病人1600多名。现有治愈存活的麻风病人约21万，其中约10万人存在不同类型的可见畸残，居留在麻风病院村的有2.1万人。
全国现有麻风病院村600多所，分布在除北京、天津、山西、内蒙古、黑龙江及宁夏以外的25个省、自治区、直辖市。经过几十年的变迁，各地麻风病院与麻风病村的名称各异，不完全统一。
麻风病院村收容的2.1万名居留人员中，大多数是老、弱、病、残，个别院村混居有健康家属及其子女。麻风病院村居留人员平均年龄约65岁，其中64%有手、足、眼部的可见畸形或残疾。
全国三分之一的麻风病院村地处国家扶贫开发重点县。麻风病院村的规模不一，多的收容近300人，少的仅1人，平均每处收容31人。
第二节 存在问题
一、麻风病院村地处偏僻，生活条件差。因当时防治措施的原因，麻风病院村建设地点多在远离城镇的深山或孤岛，交通不便。许多院村至今不通公路；不少院村缺电少水无电话，生活条件很差。
二、麻风病院村房屋简陋破旧，危房比例高。由于建设时间早，不少由民房、庙宇改建，房屋简陋，年久失修，危房比例高。据2005年4月卫生部门统计，全国麻风病院村危房比例高达46.45%。
三、麻风病院村居留人员生活水平低。据国家麻风病控制中心统计，麻风病院村居留人员每人每月生活费在50元以下的占38%，超过200元的仅占2%。由于生活费不足，院村居留人员生活水平低。一些居留人员为了增加收入，带着伤残劳动，造成手足溃疡长期不愈或癌变，严重的导致截肢。
四、医疗费用及生活护理问题日益突出。麻风病院村居留人员医药费用保障水平低，近90％的麻风病居留人员每月医药费用不足60元。大部分院村没有必要的康复设施和器械，居留人员无法进行愈后功能康复。37%以上居留人员生活不能自理，多数麻风病院村缺少护理人员，居留人员处于无人照料的窘境，互相代医、代护现象十分普遍。
五、一些地区麻风病院村数量多，占用大量土地，但收容规模小，造成管理成本高，资源浪费。
第二章 麻风病院村的建设规划目标和原则
