一是信息资源的开发和利用，即生源和就业信息开发。做好这两项工作，是营造良好培训环境的关键所在。1996年内，我们计划争取各方面的资金支持，建立一个计算机网络，将信息纳入现代化管理。
二是努力开拓培训渠道，拓宽培训领域。对失业和下岗人员，要配合企业有效地使用失业保险金中促进就业及分流安置的培训经费，发挥其经济杠杆作用；对在职职工也要加强培训，以适应科技发展的需要。
三是开发集团潜能，拓展服务外延，扩大影响力。集团要稳步发展壮大，服务要实现社会化，管理逐步实现科学化，带动全区的培训事业。
发挥就业服务整体优势促进就业训练工作形成集团规模效应
（大连市劳动服务公司 一九九六年五月）
为适应新时期市场经济体制和就业形势的要求，几年来，大连市对就业训练工作进行了大胆的、开放式的探索与实践，初步形成一个以就业为目的，联合各方办学力量，围绕发挥就业服务体系整体功能作用的新型就业训练开发体系思路，并创办了大连市就业训练集团，产生了较好的规模效应。
一、创办大连市就业训练集团的基本思路和模式
（一）从就业训练的外延上认识成立集团的必要性。从就业训练市场上看，前几年大连市的就业训练工作曾一度陷入困境，面临“三难”：招生难、组织管理难、推荐就业难。主要原因是办学单位分布零散、各行其是，办学只集中在几个热门专业上，造成畸形竞争生源，培养与就业市场需求严重脱节的局面。要治理这种混乱局面，必须成立以劳动部门举办的就业训练中心为核心，统筹社会各方办学力量的就业训练宏观调控体系。从就业市场的需求和变化上看，两个根本性转变和科教兴国，决定企业用人标准不断提高，另外，“再就业工程”以及“农村劳动力跨地区流动有序化工程”都要求就业训练工作的重点转移到转业转岗训练上来，这就要求各级训练中心要形成一种合力，并适当吸收其他办学力量参与成立集团。因此，决定了训练中心在联合体的领导地位，决定了培训工作向联合、集团运作的方向发展的必然性。
（二）以就业训练的内涵确定运行机制。本着实事求是和坚持发挥就业服务整体功能的原则，大连市一方面充分明确了就业训练是提高劳动者素质、改善劳动力在市场中的供给结构，直接影响职业介绍的规模、质量以及劳动力供求匹配的重要因素；另一方面肯定了就业训练中心也需要利用劳服企业为它提供实习服务，需要按规定利用失业保险基金提供部分转业费用支持，尤其离不开职业介绍机构的供求信息和推荐就业的优势。因此，决定了就业训练集团的龙头作用和他与就业服务体系相互依存、不可肢解的关系。
（三）以外延与内涵的有机结合，确定就业训练集团的模式。大连市就业训练集团隶属大连市劳动服务公司，集团不单纯是一个办学的联合体，集团具有行政管理和示范办学的双重职能，集团对全市的就业训练工作进行统筹管理。集团董事会由主要成员单位组成，董事长由市劳动服务公司经理担任，集团总部设“三部一室”（就业训练部、教学管理部、职业介绍信息部和办公室）。
