四、抓住有利契机，进一步改革和创新大型群众性活动安全管理工作。各地公安机关要根据大型群众性活动的规模、规格、场地安全状况等因素，确定活动的安全风险等级，并据此制定安全监督管理工作方案和突发事件处置预案，分级实施安全管理工作。要明确活动现场安全管理工作的决策权、指挥权和处置权，并规范工作程序和运作模式，通过组织开展安全演练，不断提高处置工作的能力和水平。要督促承办单位聘请保安员从事安全工作，逐步实行大型群众性活动安全保卫力量的社会化和安全工作的市场化。要加强对保安队伍的教育、培训，以适应大型群众性活动安全保卫工作要求。要改进执法方式，提供热情周到的执法服务，努力营造活动现场欢乐祥和的氛围。
各地在贯彻实施
《条例》的过程中，如遇有问题，请及时报部。
附件：1．《大型群众性活动安全管理法律文书制作与使用说明》
2．《大型群众性活动安全许可申请表》
3．《大型群众性活动安全许可申请受理凭证》
4．《大型群众性活动安全许可申请不予受理决定书》
5．《大型群众性活动安全许可决定书》
6．《大型群众性活动不予安全许可决定书》
7．《大型群众性活动安全检查记录》
8．《大型群众性活动责令整改通知书》
9．《大型群众性活动补充／修改材料通知书》
公安部
二00七年九月二十九日
附件1
大型群众性活动安全管理法律文书制作与使用说明
一、法律文书由各省、自治区、直辖市公安厅、局和新疆生产建设兵团公安局按照规定的式样自行印制。有条件的地方可以采用计算机制作。所有文书统一使用A4型纸。
二、法律文书应当使用能够长期保持字迹的墨水填写，设定的栏目要逐项填写；不需要填写的，要划去；摘要填写的，要简明、完整、准确。
三、法律文书的留空白处不够记录时，可以附纸记录。
四、文书编号，如“×公(治)大安许字[ ]第 号”，按照以下要求填写：“×”处填写制作法律文书的公安机关的代字；“[ ]”处填写年度；“第 号”处填写该文书的顺序编号。
五、法律文书中所称“活动名称”栏，应当填写大型群众性活动的全称；“起止时间”，应当填写到具体的时刻。
六、大型群众性活动安全许可申请受理凭证(附件3)中的“申请材料目录”栏应当逐一填写全部申请材料的名称。
七、大型群众性活动安全检查记录(附件7)中的“公安机关参加检查单位”栏应当填写参加检查的牵头单位和其他所有参加单位名称；“公安机关参加检查人员”栏应当填写参加检查的公安机关民警姓名，并标明公安机关总人数；“安全检查记录”栏应当填写检查的过程、内容、结论等；“整改意见”栏应当填写公安机关责令整改的内容，没有责令整改的，填写“无”；“公安机关检查人签字”栏应当填写负责组织检查的民警姓名。
附件2
大型群众性活动
安全许可申请表
承办者_________________________________
活动名称_______________________________
申请时间_______________________________
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│ 活动基本情况 │
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│ 活动名称 │ │
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│ 起止时间 │ │
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│ 活动地点/路线 │ │
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│ 场地面积/里程 │ │
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│ 额定容量 │ │
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│ 拟发售票数 │ │
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│ 活动内容 │ │
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│ 承办者情况 │
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│ 名 称 │ │
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│ 安全责任人 │ │ 职 务 │ │
│ │ ├───────────┼──────┤
│ │ │ 身份证件 │ │
│ │ │ 种类和号码 │ │
│ │ ├───────────┼──────┤
│ │ │ 联系电话 │ │
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│ 联系人 │ │ 职 务 │ │
│ │ ├───────────┼──────┤
│ │ │ 联系电话 │ │
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│ 场所管理者情况 │
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│ 名 称 │ │
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│ 主要负责人 │ │ 职 务 │ │
│ │ ├──────────┼──────┤
│ │ │ 联系电话 │ │
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│ 联系人 │ │ 职 务 │ │
│ │ ├──────────┼──────┤
│ │ │ 联系电话 │ │
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│ 现场临时设施建筑物搭建单位情况 │
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│ 单位名称 │ │
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│ 企业类型 │ │ 企业注册号 │ │
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│ 主要负责人 │ │ 职 务 │ │
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│ 保安员情况 │
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│ 保安公司名称 │ │
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│ 主要负责人 │ │ 职 务 │ │
│ │ ├──────────┼──────┤
│ │ │ 联系电话 │ │
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│ 受雇保安员数量 │ │ 备 注 │ │
│ │ │ │ │
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│ │ │
│承 │ │
│办 │ │
│者 │ │
│意 │ │
│见 │ │
│ │ （承办者印章） │
│ │ 年 月 日 │
│ │ │
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│ │ │
│场 │ │
│所 │ │
│管 │ │
│理 │ │
│者 │ │
│意 │ │
│见 │ │
│ │ （场所管理者印章） │
│ │ 年 月 日 │
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