甘肃省高级人民法院经审理，除确认了一审认定的事实以外，还查明：1997年11月18日，清算组向被上诉人县政府所作的请示称：经清算组清算，资产评估事务所评估，刺绣厂资产值为74.85万元（不包括土地）。通过县深化企业改革领导小组协调，县拍卖委员会1997年11月6日会议研究同意采用协议出售的办法，出售价格为116万元（包括土地）。其中，南街市场出售给靖远县国家税务局，价格为80万元（包括土地）；西街厂区出售给服装行，价格为36万元（包括土地）。出售转让资金用于支付破产费用和职工安置费用。
1999年3月1日，靖远县工商行政管理局对服装行进行注册登记，并颁发了靖工商个字5295号营业执照。
甘肃省高级人民法院认为：
各级国家行政机关都必须依法行政。依法行政，既包括具体行政行为内容必须合法，也包括具体行政行为的程序必须合法。行政机关的具体行政行为如果有超越职权、滥用职权等违法现象，法律必将不予维护。
最高人民法院在《关于贯彻执行＜中华人民共和国企业破产法（试行）＞若干问题的意见》第
74条规定：“非全民所有制企业法人的破产还债程序，适用
民事诉讼法的规定。”《
中华人民共和国民事诉讼法》第
二百零一条第一款规定：“人民法院可以组织有关机关和有关人员成立清算组织。清算组织负责破产财产的保管、清理、估价、处理和分配。清算组织可以依法进行必要的民事活动。”第二款规定：“清算组织对人民法院负责并报告工作”。
最高人民法院在《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第
240条规定：“具有法人资格的集体企业、联营企业、私人企业以及设在中国领域内的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业等，适用企业法人破产还债程序。”第246条规定：“依照
民事诉讼法第
二百零一条的规定，人民法院组织成立破产清算组织的，破产财产处理和分配方案由破产清算组织提出，债权人会议讨论通过，报请人民法院裁定后执行。”
