点头隆胜石材厂不服福鼎市人民政府行政扶优扶强措施案
原告：福建省福鼎市点头隆胜石材厂。
法定代表人：苏佳盛，该厂厂长。
委托代理人：蔡景赛，福鼎市点头镇兽医站职工。
被告：福建省福鼎市人民政府。
法定代表人：陈铭生，该市市长。
委托代理人：曾锋，福鼎市民哲律师事务所律师。
第三人：福建玄武石材有限公司。
法定代表人：朱小同，该公司董事长。
原告福建省福鼎市点头隆胜石材厂不服被告福建省福鼎市人民政府于２００１年３月１３日以鼎政办（２００１）１４号文件下发的《关于２００１年玄武岩石板材加工企业扶优扶强的意见》，向福建省福鼎市人民法院提起诉讼。
原告诉称：矿山每年开采的玄武岩荒料仅有９万立方米，都由第三人福建玄武石材有限公司负责给本市的９２０余家石材加工企业供应，平均每个加工企业只能得到不足９８方。２０００年，被告曾通过下达鼎政办（２０００）５９号和６０号文件，从全市玄武岩荒料总量中提留８０００方，指定供应给２２家所谓的扶优企业。２００１年３月３日，被告又下达鼎政办（２００１）１４号文件，规定对３１家企业要用倾斜增加供应荒料的办法扶优扶强。照这样计算，今年需要从玄武岩荒料总量中提留１１３００方去供应那些所谓的扶优扶强企业。平均到每家企业头上，就要被提留１２．２８方荒料。而且被告确定的这３１家所谓的扶优扶强企业，就有２６家产值低于５００万元，根本达不到被告自己制定的扶优扶强条件。被告这种逐年提高扶优荒料提留量的做法，迫使原告逐年减产。原告认为，强劲、优势的企业只能通过公平竞争显露出来，不能通过行政手段扶持起来。被告的这种做法制造了不平等，破坏了公平竞争的社会经济秩序，使拉关系、走后门的腐败之风盛行，是违法行政。请求撤销被告的鼎政办（２００１）１４号文件。
被告辩称：鼎政办（２００１）１４号文件，只是在取得行政相对方、本案第三人福建玄武石材有限公司同意后，对其业务所作的非强制性、不直接产生法律后果的行政指导性文件。对原告来说，该文件既没有给他设定权利，也没有对他科以义务，与他的利益没有直接的关系，不属于《
中华人民共和国行政诉讼法》第
二条规定的具体行政行为，不是行政诉讼可诉的对象。原告无权就该文件向人民法院提起行政诉讼。
