贵州省电子联合康乐公司不服贵阳市城市
规划局拆除违法建筑行政处理决定案
原告：贵州省电子联合康乐公司。
法定代表人：陈德忠，总经理。
委托代理人：赵永康、高煜明，贵州省行政经济法律服务中心干部。
被告：贵州省贵阳市城市规划局。
法定代表人：马文峰，局长。
委托代理人：章根香、申马季，贵阳市第三律师事务所律师。
原告贵州省电子联合康乐公司不服被告贵州省贵阳市城市规划局作出的对其违法建筑拆除的决定，向贵阳市中级人民法院提起行政诉讼。
原告贵州省电子联合康乐公司诉称：被告贵阳市城市规划局作出的令原告限期拆除违法建筑决定所依据的事实不清，适用法律、法规错误。原告新建的儿童乐园大楼曾经贵阳市城市管理委员会同意，且报送给被告审批。该工程虽然修建手续不全，但不属于严重违反城市规划。请求法院撤销被告的限期拆除房屋决定。庭审中，原告又提出变更被告的拆除决定为罚款，保留房屋的诉讼请求。
被告贵阳市城市规划局未提出答辩。
贵阳市中级人民法院经审理查明：１９９２年８月初，原告贵州省电子联合康乐公司欲在贵阳市主干道瑞金北路南端西侧修建一幢儿童乐园大楼，向贵阳市城市管理委员会和云岩区城市管理委员会提出申请。市、区城管会分别签署了“原则同意，请规划局给予支持，审定方案，办理手续”的意见。原告将修建计划报送被告贵阳市城市规划局审批。原告在被告尚未审批，没有取得建设工程规划许可证的情况下，于８月２３日擅自动工修建儿童乐园大楼。同年１２月９日，被告和市、区城管会的有关负责人到施工现场，责令原告立即停工，并写出书面检查。原告于当日向被告作出书面检查，表示愿意停止施工，接受处理。但是原告并未停止施工。
１９９３年２月２０日，被告根据《
中华人民共和国城市规划法》第
三十二条、第
四十条，《贵州省关于＜中华人民共和国城市规划法实施办法＞》第二十三条、第二十四条的规定，作出违法建筑拆除决定书，限令原告在１９９３年３月７日前自行拆除未完工的违法修建的儿童乐园大楼。原告不服，向贵州省城乡建设环境保护厅申请复议。贵州省城乡建设环境保护厅于１９９３年４月７日作出维持贵阳市城市规划局的违法建筑拆除决定。在复议期间，原告仍继续施工，致使建筑面积为１７３０平方米的六层大楼主体工程基本完工。
上述事实，经庭审调查核实，原、被告双方均无争议。
