刘本元不服蒲江县乡镇企业管理局
侵犯财产权、经营自主权处理决定行政纠纷案
上诉人（原审原告）：刘本元。
委托代理人：吴川渝，成都市大众律师事务所律师。
委托代理人：阎小川，成都市大众律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：四川省蒲江县乡镇企业管理局。
法定代表人：周尚武，局长。
委托代理人：徐成尧，蒲江县律师事务所律师。
上诉人刘本元因蒲江县乡镇企业管理局侵犯财产权、经营自主权行政诉讼一案，不服四川省成都市中级人民法院行政判决，向四川省高级人民法院提起上诉。该院经公开审理，查明：
１９８３年５月，上诉人刘本元出资２４０００元，黎某和安某各出资８０００元，合伙开办蒲江县寿安小蘖碱厂。蒲江县工商行政管理局颁发的营业执照上记载的经济性质为“集体（专业户联办）”。同年底，黎某、安某退出合伙，该厂便由刘本元独资经营。１９８４年１０月８日，刘本元与蒲江县农机局签订了《转让房产协议书》，蒲江县农机局以２９０００元将其原农机校房产２４０３平方米转让给蒲江县寿安小蘖碱厂。１９９１年４月，刘本元领取了《国有土地使用证》和《成都市建设用地许可证》。
１９８４年１２月２２日，上诉人刘本元向蒲江县科学技术委员会申请筹建成都市朝阳印刷厂，该委批复同意并决定该厂归其领导。１９８５年４月１５日，蒲江县工商行政管理局发给成都市朝阳印刷厂营业执照，称该企业经济性质为“集体”。刘本元为解决印刷厂的用水问题，自行投资在厂区内打了两口深约８０米的机井。刘本元在使用中发现其中一口井的水质好，经四川省地质矿产局鉴定为偏硅酸饮用天然矿泉水。１９８６年１２月６日，刘本元经蒲江县科学技术委员会同意，以印刷厂名义与成都饮料厂联办成都鹤山矿泉饮料厂，并领取了营业执照，该营业执照记载，其经济性质为“全民与集体联营”。一年后，双方终止了联营，饮料厂便由刘本元经营。在换发营业执照时，将饮料厂的经济性质变更为“集体”。１９８７年９月２８日，蒲江县乡镇企业管理局发出蒲乡企（１９８７）２３号文，将成都市朝阳印刷厂、成都鹤山矿泉饮料厂归口为该局管理。
１９８９年，蒲江县工商行政管理局根据国家工商行政管理局关于对个体、私营企业领有集体营业执照进行清理的通知规定，曾要求上诉人刘本元将其企业的经济性质变更为私营。刘本元于１９９０年６月向该局提出变更企业性质的申请，因蒲江县乡镇企业管理局不同意，致使变更企业性质未果。１９９１年８月，刘本元以成都鹤山矿泉饮料厂的名义，经蒲江县地矿办公室和乡镇企业管理局同意，向四川省地质矿产局申请办理矿泉水开采许可证。同月３０日，蒲江县人民政府去函省地矿局请求暂缓办理采矿许可证。
