——制定基本住房保障条例。完善保障性住房建设、分配、管理、退出等制度。加快廉租住房、公共租赁住房、经济适用房等保障性住房建设，推进城镇棚户区改造，力争使城镇中等偏下和低收入家庭住房困难问题得到基本解决，新就业职工住房困难得到缓解，外来务工人员居住条件得到明显改善。到2015年，全国保障性住房覆盖面达到20％左右。加快林区、垦区、煤矿等棚户区改造。“十二五”期间改造林业棚户区（危旧房）81．53万户。
——帮助贫困农户解决基本住房安全问题。继续发挥政府补助资金的引导作用，建立农村危房改造长效机制。2012－2015年，累计帮助500万贫困农户的危房改造。
——落实《
国有土地上房屋征收与补偿条例》。建立健全房屋征收法规政策体系，切实维护被征收房屋所有权人的合法权益。
——做好土地确权登记颁证。切实保护农民的土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。制定农村集体土地征收补偿条例。
（三）社会保障权利
完善各类社会保险制度，促进社会救助制度城乡均等覆盖，提高社会保障水平。
——制定和修改
社会保险法的配套法规和规章。修改
失业保险条例，制定基本医疗保险条例、全国社会保障基金条例，制定生育保险以及社会保险登记、申报、缴纳等方面的规章。
——完善养老保险制度。到2015年，城镇职工和居民参加基本养老保险人数达到3．57亿人，实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。将与企业建立稳定劳动关系的农民工纳入城镇职工基本养老和医疗保险。做好城镇职工基本养老保险关系的转移接续，逐步推进城乡养老保险制度有效衔接。全面落实城镇职工基本养老保险省级统筹，实现基础养老金全国统筹。完善基本养老金正常调整机制，稳步提高企业退休人员基本养老金水平。
——完善基本医疗保险制度。到2015年，医疗保险基本覆盖城乡居民。职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗（以下简称“新农合”）参保（合）人数较2010年新增6000万人以上。城乡基本医疗保险参保（合）人数达到13．2亿人。提高对城镇居民基本医疗保险和新农合财政补助标准。职工医保、城镇居民医保和新农合在政策范围内住院医疗费用支付比例均达到75％左右。城镇居民医保和新农合门诊统筹覆盖所有统筹地区，支付比例提高到50％以上。到2015年，城镇居民医保和新农合政府补助标准提高到每人每年360元以上，新农合参合率稳定在95％以上。
——修改
失业保险条例及其配套规定。进一步健全失业保险制度，提高失业保险统筹层次。到2015年，失业保险参保人数达到1．6亿人。
——完善工伤预防、工伤补偿和工伤康复相结合的工伤保险制度。完善工伤保险市级统筹，逐步实行省级统筹。积极稳妥推进工伤预防和工伤康复工作。到2015年，工伤保险参保人数达到2．1亿人。
——完善生育保险制度。到2015年，生育保险参保人数达到1．5亿人。
——提高城乡低保和社会救助水平。完善城乡低保标准的科学制定机制和动态调整机制，城乡低保标准年均增幅达到10％，农村五保供养标准达到当地农村居民平均生活水平。推行城乡低保分类施保，提高老年人、残疾人、未成年人和重病患者的救助水平。到2015年，全国城乡低保人数占总人口的比例达到6％左右，实现应保尽保。逐步降低或者取消医疗救助起付线，推广医疗救助诊疗费用结算“一站式”服务模式。修改《
城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，全面建立临时救助制度。
（四）健康权利
初步建立起覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，健全医疗保障制度，完善公共卫生服务体系和医疗服务体系，保障公民健康权利。
——制定精神卫生法。研究制定基本医疗卫生保健法。
——不断提高人均期望寿命。到2015年，人均期望寿命达到74．5岁。
——加强基层医疗卫生机构和全科医生培养基地建设。到2015年，通过转岗培训、在岗培训和规范化培训培养15万名全科医生。
——促进基本公共卫生服务逐步均等化。落实现有人均基本公共卫生服务经费不低于25元标准，到2015年提高至40元以上。为城乡居民免费提供建立健康档案、健康教育、预防接种等多项服务。提倡无偿献血，保障血液安全。提高居民急救服务的可及性。
——有效控制传染病流行。加强艾滋病、霍乱等重点传染病的预防控制，有效控制艾滋病、病毒性肝炎、结核病的新发感染和病死率。县以上医疗卫生机构传染病疫情网络直报率达到100％。加强乘坐铁路等大众交通工具的旅客传染病防治工作。构建口岸重大疫情疫病联防联控机制，加强口岸医学媒介监测和携病原体检测。
——加大慢性病防治力度。普及慢性病防治知识，慢性病防治核心信息人群知晓率达到50％以上。加强主要慢性病及高风险人群的早期发现和干预管理，35岁以上成人血压和血糖知晓率分别达到75％和50％，高血压管理率和糖尿病规范管理率均不低于40％。在全国30％的癌症高发地区开展对重点癌症的早诊早治。
——保障饮用水卫生安全。推进饮用水卫生监测网络建设，到2015年，国家饮用水监测网络覆盖设区市和90％以上的县，全国农村集中式供水人口提高到80％左右，每年解决6000万左右农村人口饮水问题。
