2001年3月,文化部发布《关于
促进和规范音像制品连锁经营的通知》,明确了开展音像连锁经营的条件和审批办法。它的出台推动了各地连锁经营活动的规范发展。上海市经过几年的努力,形成了三条统一规范、竞争互补的音像制品连锁经营网络。湖北省努力促进全省音像市场的建设和发展,规划音像市场新格局,以面向社会公开招标的形式鼓励和发展音像超市和连锁、专营公司。山东省在治理整顿音像市场的同时,大力扶持音像专营单位,推进正版音像制品流通网络的建设,积极发展连锁经营,为正版音像制品营造公平的竞争环境。
2001年9月,文化部部署开展了以“整顿市场秩序,发展音像产业”为主题的第三届全国音像市场法制宣传活动。文化部向全国印发了5种8万张公益宣传画。各级音像管理部门积极响应,开展了丰富多彩的宣传活动,为音像市场治理整顿工作创造了有利的工作环境,使打击盗版、保护知识产权的意识日渐深入人心。
2001年12月25日,国务院修订发布新的《
音像制品管理条例》。该《条例》理顺了从中央到地方的音像制品行政管理体制,加强了对传播内容的监管,扩大了市场准入范围。加大了对违法经营行为的处罚力度。新《条例》的实施对规范和繁荣音像市场提供重要的法律保障,给音像产业发展提供更好的保障和新的机遇。
七、公安机关保护知识产权工作成绩显著
2001年,全国公安机关统一部署,充分发挥职能作用,认真组织开展了整顿规范音像制品市场、计算机软件市场和印刷业市场秩序等多个专项行动,取得了明显成效。据统计,全年公安机关共查破制黄贩黄、侵权盗版案件3.97万余起,抓获涉案人员5.14万余名,收缴盗版、淫秽光盘1.19亿余张,盗版、淫秽出版物4520万余册。
各地公安机关查处了一大批无证照经营或存在严重违法违规经营活动的印刷厂点。据北京、河北等19个省(自治区、直辖市)不完全统计,公安机关会同有关部门取缔无证、证照不全或存在严重违法违规经营问题的印刷厂点2380多家,收缴印刷设施400余套,收缴非法印刷品73万余册。3月26日,上海市公安机关一举查获了2处由外来人员非法经营的印刷厂,收缴印刷机、手工丝网印刷器14台。9月11日,广东省台山市公安机关在该市三合镇一农场内查获了2条非法光盘生产线及一批光盘成品和原材料。
据统计,2001年公安机关又查获非法光盘生产线15条,使全国查获的非法光盘生产线总数已达到126条。
自2001年8月起,北京市对全市的出版物市场进行了清理,重点打击制贩有严重政治问题非法出版物及盗版、淫秽光盘的违法犯罪活动,使非法出版物数量大为减少;湖北省针对中小学教辅读物市场混乱的状况, 开展了教辅读物市场专项治理;湖南省按照要求,取缔了邵东兴华书刊音像市场,对岳阳、长沙两地的出版物市场进行了集中整治。据不完全统计,公安机关会同有关部门查封取缔非法出版物集散地和有严重违法经营活动的市场1480多处,取缔无证照出版物经营摊点近8万个。
2001年9月12日,天津市公安机关通过强化重点部位检查,在该市西青区李七庄等地连续打掉4个经营、存放非法光盘的窝点,抓获4名犯罪嫌疑人员,收缴盗版光盘22万余张。9月1日和16日,广东省广州市公安机关根据线索,查破了一起利用民航班机贩运盗版光盘的案件,并进一步破获了以香港人陈某为首的制贩盗版光盘犯罪团伙,先后收缴盗版光盘459万余张,抓获犯罪嫌疑人10余名。