文化部先后印发了《关于
开展文化市场集中整治行动的通知》、《
关于开展2010年元旦、春节期间文化市场专项整治行动的通知》、《
关于加强和改进网络音乐内容审查工作的通知》、《
关于加强网络游戏虚拟货币管理工作的通知》等文件,相继部署了净化社会文化环境、动漫市场整治、打击非法网络音乐经营单位、网络游戏虚拟货币市场整治等专项行动,把知识产权保护工作作为重要工作内容进行部署,加大了对各类侵权盗版违法行为的打击力度。
2009年,全国文化行政部门和文化市场综合执法机构共出动执法人员8 419 363人次;责令经营单位整改297 360家次;受理举报62 805件,立案调查72 857件,移交案件3 692件,办结案件65 049件;警告经营单位179 923家次,罚款18 257万余元,责令停业整顿经营单位37 731家次,吊销许可证6 632家,没收违法所得2 317 623元,没收非法物品、工具器械等各类物品共52 382 645件。
农业部加大打击侵犯品种权行为的力度,通过抓重点、抓督查、抓大案,创新品种权行政执法方法,加强对种子生产基地的监管,从源头上治理侵权假冒行为;加强对重点授权品种的保护,指导甘肃省农业厅在制种基地对全国推广面积最大的玉米品种“郑单958”开展执法,查处侵权行为。各地农业部门积极行动,先后查处了侵犯水稻、甘蓝等作物品种权案件20余起。
四、知识产权司法保护工作迈上新台阶
2009年,全国各级人民法院以高度的大局意识和责任意识,加大知识产权司法保护力度,知识产权案件审判工作迈上新台阶。
知识产权民事案件数量继续保持高速增长的势头。2009年全国地方法院共新收和审结知识产权民事一审案件 30 626件和30 509件,分别比上年增长25.49%和29.73%。其中,新收专利案件4 422件,比上年增长8.54%;商标案件6 906 件,比上年增长10.80%;著作权案件15 302件,比上年增长39.73% ;技术合同案件 747件,比上年增长19.9%;不正当竞争案件 1 282件,比上年增长8.19 %,其他知识产权案件1 967件,比上年增长46.79%。全年共审结涉外知识产权民事一审案件1 361件,比上年增长19.49%;审结涉港澳台知识产权民事一审案件 353件,比上年增长56.89%。
2009年,最高人民法院新收和审结知识产权民事案件243 件和336 件,其中新收申请再审案件176件,审结263件。
知识产权民事案件的审判质量和效率不断提高。全国地方法院知识产权民事案件一审结案率从2008年的81.73%上升到2009年的85.04%,上诉率从2008年的49.32%下降到2009年的 48.82%,再审率从2008年的0.44%下降到2009年的0.33%。知识产权诉讼调解效果显著,2009年全国地方法院知识产权民事一审案件平均调解撤诉率达到61.08%,同比上升5.22个百分点。最高人民法院知识产权庭的结案率从2008年的55.93%上升到2009年的88.64%,提高了32.71个百分点。
在知识产权的刑事司法保护方面,人民法院加大对涉及知识产权侵权的犯罪行为的打击力度,严厉打击了各类知识产权犯罪行为。2009年全国地方法院共审结涉及知识产权侵权的刑事案件 3 660件,比上年上升10.04%;判决发生法律效力5 836人,比上年上升8.31%,其中有罪判决5 832人,比上年上升8.28%。在审结案件中,以侵犯知识产权犯罪判决的案件 1 007件,生效判决人数1 605人,同比分别上升1.1% 和下降3.14 %;以生产、销售伪劣商品犯罪(涉及侵犯知识产权)判处案件 646件,生效判决人数1 114人;以非法经营罪(涉及侵犯知识产权)判处的案件1 973件,生效判决人数3 076人;以其他犯罪判处的涉及侵犯知识产权的案件34件,生效判决人数41人。
人民法院认真履行行政审判职责,依法监督和支持行政机关依法行政。2009年全国地方法院新收和审结一审知识产权行政案件2 072 件和1 971件,分别比上年增长92.92%和90.99%。其中,新收专利案件688 件,比上年上升19.03%;商标案件 1 376件,同比上升184.3%;著作权案件 4 件,同比下降 42.86%;其他案件4件。
2009年,最高人民法院新收和审结知识产权行政案件54件和56件。
2009年,全国检察机关采取切实措施,加大知识产权保护力度。一是依法履行批捕、起诉等职能,重点打击侵犯知识产权犯罪。2009年,全国检察机关共受理提请批准逮捕涉及侵犯知识产权犯罪案件1 492件2 667人,比上年同期的1 407件2 565人分别上升6.0%和3.9%;批捕1 256件2 119人,比上年同期的1 210件2 107人分别上升3.8%和0.5%。共受理移送审查起诉涉及侵犯知识产权犯罪案件1 931件3 518人,比上年同期的1 770件3 482人分别上升9.0%和1.0%;起诉1 535件2 695人,比上年同期的1 432件2 697人分别上升7.1%和下降0.07%。二是充分发挥法律监督职能,切实纠正对侵犯知识产权犯罪打击不力的现象。加强了对行政执法机关抄送的侵犯知识产权案件《行政处罚决定书》副本的审查工作,对涉嫌侵犯知识产权犯罪的及时提出移送公安机关的建议,并监督公安机关立案侦查;注意发现和掌握侵犯知识产权违法犯罪背后的国家工作人员职务犯罪线索,对于涉嫌构成犯罪的坚决依法查办,2009年,全国检察机关共监督公安机关立案侦查侵犯知识产权犯罪案件22件。检察机关共立案侦查徇私舞弊不移交刑事案件的职务犯罪案件85件119人。