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2000年中国人权事业的进展

  中国政府在普遍提高人民生活水平的同时,高度重视解决贫困人口的温饱问题。1979年改革开放以来,中国在全国范围内开展了有计划、有组织、大规模的扶贫开发工作,到2000年底,农村贫困发生率从1978年的30.7%下降到3%左右。全国592个国家重点扶持的贫困县的农民人均纯收入由1994年的648元提高到2000年的1348元。全国贫困地区以乡为单位的通公路率和通电率均达到97%以上,98%的乡镇有了卫生院。中国贫困人口温饱问题的基本解决、生活质量的大幅提高,与世界绝对贫困人口持续增加的情况形成了鲜明的对照。联合国开发计划署认为,中国扶贫开发的成就,“为发展中国家,甚至整个世界提供了一种模式”。
  人民的医疗保健和身体素质不断提高。2000年末,全国已有卫生机构(含诊所)32.5万个,床位318万张,卫生技术人员449万人。农村有医疗点的村数占总村数的89.8%,乡村医生和卫生员132万人。体育事业蓬勃发展,全民健身活动广泛开展,国民身体素质普遍提高。近三年来,国家体育总局和各省、自治区、直辖市共投资兴建健身路径近万条,全国共建全民健身工程1939个,为全民健身活动的开展提供了更好的条件。2000年,政府建立国民体质监测系统,计划将国民体质监测指标纳入国家社会发展综合评价指标体系。中国已全面登上世界体育舞台,运动技术水平位居世界前列。在2000年第二十七届奥运会上,中国运动员夺得28枚金牌、16枚银牌和15枚铜牌,列居世界第三位。2000年全年在国内外的比赛中,中国运动员共获得了110个世界冠军,14人2队30次创22项世界纪录。
  生活水平的大幅改善极大地提高了人民的健康水平。中国的人口死亡率由1949年前的33‰下降到1999年的6.46‰。居民平均预期寿命从1949年前的35岁提高到2000年的71.8岁,比发展中国家高出10岁,达到了中等发达国家水平。

二、公民政治权利的保障



  中国积极推进民主与法制建设,不断完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,大力加强基层民主建设,切实保障公民的政治权利。
  人民代表大会制度是中国的根本政治制度。在中国,一切权力属于人民,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会是最高国家权力机关,决定国家大政方针,行使国家立法权。九届全国人大三次会议以来,全国人大及其常委会共审议了30件法律案,已有18件通过。其中,2000年颁布实施的《中华人民共和国立法法》是关于国家立法制度的重要法律,对于健全国家立法制度,维护国家法制的统一,建立和完善有中国特色的法律体系,推进民主和法制建设,有着十分重大的意义。
  全国人大及其常委会对法律的实施和行政、审判、检察机关的监督明显加强,富有成效。2000年,全国人大常委会组织执法检查组,先后对刑事诉讼法城市居民委员会组织法等四项法律的实施情况进行了检查,有效地监督了这些法律的贯彻实施。全国人大常委会采取视察、执法检查、听取和审议工作报告等多种形式,对国务院、最高人民法院、最高人民检察院的工作进行监督。为加强预算监督和经济工作监督,全国人大常委会分别于1999年2月、2000年3月通过了《关于加强中央预算审查监督的决定》、《关于加强经济工作监督的决定》。此外,全国人大常委会正在抓紧研究制定《监督法》。人大代表参与行使国家权力的热情进一步提高。2001年3月举行的九届全国人大四次会议期间,代表共提出1040件议案,是六届全国人大以来提出议案最多的一年。
  共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国民主政治制度的重要组成部分。中国人民政治协商会议由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表,台湾同胞、港澳同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成,具有广泛的代表性。各级政协组织和各民主党派在履行政治协商、民主监督、参政议政职能中发挥着越来越重要的作用。目前,八个民主党派中央主席、全国工商联主席和其他13位民主党派、无党派及各界党外人士共有22人分别担任了全国人大常委会副委员长或全国政协副主席;全国31个省、自治区、直辖市有27名民主党派、无党派人士担任副省长、副主席、副市长或助理;有近万名民主党派、无党派人士担任县以上政府、政府部门和司法机关领导职务;有14万多名民主党派、无党派人士当选为各级人大代表,22万多名民主党派、无党派人士担任各级政协委员。


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