去年8月,全国人大常委会办公厅召开了由各省、自治区、直辖市人大常委会和全国人大各专门委员会负责人参加的外事工作座谈会,交流经验,研究工作,明确任务,对推动人大外事工作起了积极作用。
(四)加强与代表和地方人大的联系
全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员,充分发挥代表的作用是做好常委会工作的基础。一年来,常委会注意加强同代表的联系,邀请部分全国人大代表列席常委会会议,在审议各项议案以及执法检查等活动中,认真听取代表的意见和建议。去年年底,全国人大常委会和省级人大常委会共同组织全国人大代表,就1995年国民经济和社会发展计划、预算执行情况,
农业法、
教育法、
税收征收管理法的执行情况,社会治安综合治理和“菜篮子”、“米袋子”工程的实施情况等,开展了视察。代表认真倾听人民群众的呼声,了解我国社会和经济发展的现状和问题,有助于代表在大会上审议各项议案,更好地行使人民赋予的权利。常委会组织港澳地区和台湾省的全国人大代表,分别视察了云南和浙江的一些地方,对当地工作提出了一些意见和建议。
常委会采取多种形式加强同地方人大的联系。八届全国人大三次会议结束之后,常委会召开由各省、自治区、直辖市人大常委会负责同志参加的地方人大工作座谈会,交流经验,研究新的一年的工作。委员长、副委员长到各地考察工作时,注意调查研究,听取地方人大的意见,对地方人大的工作给予指导。专门委员会和常委会办事机构加强与地方人大对口的联系,召开各种类型的座谈会、研讨会,总结和交流人大工作经验,推动工作的开展。
去年下半年以来,全国乡镇人大陆续开始进行换届选举,常委会加强了对这项工作的指导。有关办事机构及时召开乡镇人大换届选举工作座谈会,加强对换届选举的调查研究,反映和解答选举中遇到的问题。在换届选举中,各地注意充分发扬民主,严格依法办事,坚持选民联名提出候选人和差额选举的制度,保证选举工作的顺利进行。
(五)充分发挥专门委员会和办事机构的作用
专门委员会是全国人大的常设工作机构,人大及其常委会大量的经常性工作要由专门委员会承担。一年来,专门委员会积极协助常委会开展立法工作,除对大会主席团和常委会交付的法律草案进行审议外,还承担一些法律草案的起草工作,其中有一些法律草案已提请常委会会议审议或通过。各专门委员会加强了同法律起草部门的联系,提前介入,搞好协调,督促起草工作的进行;并就法律草案起草或修改过程中遇到的一些问题,召开座谈会和研讨会,进行研究和论证。各专门委员会根据本委员会的职责和分工,积极协助常委会开展监督工作。一年来,除参加常委会组织的执法检查外,还组织27个检查组,对13个法律的实施情况进行了检查。各专门委员会重视听取国务院有关部门、最高人民法院、最高人民检察院的工作汇报。一些专门委员会组织委员进行调查研究,就解决当前现实生活中存在的一些问题提出意见和建议。审议代表提出的议案是专门委员会的一项重要职责。八届全国人大三次会议上,代表共提出732件议案,根据大会主席团的决定,其中110件交专门委员会审议。各专门委员会经过认真审议,向常委会提出审议结果的报告,这些报告已经常委会批准。