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中华人民共和国第八届全国人民代表大会第二次会议全国人大常委会工作报告

  为了促进科技、教育、卫生事业的发展,常委会通过了科学技术进步法教师法农业技术推广法红十字会法科学技术进步法为国家实行经济建设和社会发展依靠科学技术,科学技术面向经济建设和社会发展的基本方针,保障科学技术优先发展的战略地位,提供了法律依据。教师法的制定,有利于保障广大教师的合法权益,建设一支具有良好思想品德和业务素质的教师队伍,促进社会主义教育事业的发展。此外,还通过了全国人大常委会关于严惩组织、运送他人偷越国(边)境犯罪的补充规定,初步审议了国家赔偿法、国家勋章和国家荣誉称号法等法律草案。
  制定社会主义市场经济方面的法律,是一项紧迫而艰巨的任务。在立法工作中,我们注意做到以下几点:一是,以建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导,以宪法为依据,以改革的精神对待和解决立法工作中遇到的问题和难点;二是,从总体上、法理上对社会主义市场经济法律体系进行调查研究,根据需要和可能制定立法计划,使立法工作有计划、有重点地进行;三是,充分调动各方面的积极性,注意发挥专家、学者在立法工作中的作用,进一步实行实际工作者同理论工作者相结合;四是,加强对法律起草的组织、指导和协调,督促起草单位按时完成起草任务,保证起草质量;五是,坚持从我国国情出发,大胆吸收和借鉴国外经验,使制定的法律符合社会主义市场经济发展的特点和规律,体现公平、公正、公开、效率的原则,有利于进一步解放和发展生产力。
  (二)努力改进和加强监督工作,进一步健全监督机制
  在加快改革开放,实现新旧经济体制转换的过程中,加强了法律监督和工作监督。一年来,围绕国家工作的重点和人民群众关心的重大问题,常委会和专门委员会先后派出37个检查组,对18个法律的实施情况进行了检查。同时,常委会听取和审议了国务院及其有关部门、最高人民检察院关于金融、外贸、教育、廉政、民航等8个方面的工作报告。专门委员会还定期听取了有关部门的工作情况汇报。执法检查注重实效。针对群众反映强烈的社会治安问题,常委会重点检查了关于加强社会治安综合治理的决定的实施情况,强调必须坚决贯彻两手抓、两手都要硬的方针,加强专门机关的工作,动员和组织全社会的力量齐抓共管,运用各种手段进行综合治理,严厉打击车匪路霸、贩毒吸毒、卖淫嫖娼等违法犯罪活动,保障人民群众的生命财产安全。针对生产、销售伪劣商品违法犯罪猖獗的现象,组织检查了关于惩治生产、销售伪劣商品犯罪的决定的实施情况,强调必须进一步抓好法制宣传和教育,使生产者、经营者明确自己对商品质量应负的社会责任,使广大消费者学会运用法律武器维护自己的权益,并充实执法力量,克服地方保护主义,禁止以罚代刑。适应建立现代企业制度的需要,对进一步贯彻企业法,转换企业经营机制,落实企业自主权,提出了意见和建议。有关专门委员会对环境保护方面法律的实施情况进行了广泛、深入的检查,新闻单位进行了连续报道,促使一些被检查的部门和地区及时采取治理污染的措施,收到了较好的效果。


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