中华人民共和国第六届全国人民
代表大会第四次会议全国人大常委会工作报告
1986年4月2日在第六届全国人民代表大会第四次会议上
（全国人民代表大会常务委员会副委员长 陈丕显）
各位代表：
我受彭真委员长和全国人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告六届全国人大三次会议以来常委会的工作。
一年来，常委会根据六届全国人大三次会议关于常委会工作报告的决议，按照
宪法所赋予的职权，加强了对
宪法、法律的实施的监督和对行政、审判、检察工作的监督，加强了立法工作，特别是经济立法工作，并加强了常委会的组织、制度建设和各专门委员会的工作，在发展社会主义民主、健全社会主义法制方面，取得了新的进展。
一、适应改革和建设的需要，加强立法工作。
六届全国人大三次会议以来，根据党的十二届三中全会决定指出的“经济体制的改革和国民经济的发展，使越来越多的经济关系和经济活动准则需要用法律形式固定下来”的精神，常委会进一步加强了立法工作，特别是经济立法。一年来，制定了
草原法、
渔业法、
计量法、
矿产资源法、
外国人入境出境管理法、中国
公民出境入境管理法和
居民身份证条例七个法律，并审议、决定将民法通则、外资企业法、义务教育法三个法律草案提请这次大会审议。在这十个法律中，五个是有关经济方面的法律，两个是有关对外开放的法律，民法通则也是调整一定范围的经济关系的很重要的法律。
为了适应对外开放以及引进外资和先进技术、先进设备的需要，外资企业法草案对外资企业在中国投资的合法权益提供了法律保障，规定了有利于吸引外资的优惠条件；同时，规定申请设立的外资企业必须有利于我国国民经济的发展，并且是采用先进的技术和设备，或者产品全部或大部出口的。常委会制定的中国
公民出境入境管理法，作出了放宽出入境限制、简化出入境手续的规定。
外国人入境出境管理法对外国人取消了出境签证，放宽了旅行限制。这些方便出入境的规定，对进一步发展对外经济合作和科学技术文化交流，是有促进作用的。
常委会制定的
草原法、
渔业法和
矿产资源法，注意加强对自然资源的合理开发利用和保护，并根据改革、搞活、管好的方针，把经济体制改革中的成功经验用法律形式固定下来。
草原法、
渔业法根据所有权和使用权适当分开的原则，规定全民所有的
草原法、水面、滩涂，可以确定由全民所有制单位和集体所有制单位使用；集体所有的以及集体使用的全民所有的草原、水面、滩涂，可以由个人或者集体承包经营。
矿产资源法根据全民、集体、个人采矿都能得到发展的精神，规定国家保障国营矿山企业的巩固和发展，鼓励、指导和帮助集体所有制矿山企业的发展，指导、帮助个人依法开采矿产。同时，这三个法律都对资源的保护作了必要的规定。这些规定不是为了限制，而是为了更好地开发和利用资源，对经济建设的发展是有利的。常委会还制定了
计量法，它对于维护社会经济秩序，保障社会主义经济建设的顺利进行，也有重要的作用。
