二、进一步依法做好监督工作
人大是人民行使国家权力的机关。人大对政府、法院、检察院行使监督权，目的是督促这些国家机关及其工作人员依法行政、公正司法，为人民谋利益。历史经验证明，掌握权力而不接受制约和监督，必然导致腐败。不解决好反腐倡廉的问题，就有亡党亡国的危险。预防和遏制腐败现象，教育是基础，法制是保证，监督是关键。必须做到既要治标，更要治本，标本兼治，努力从源头上预防和治理腐败现象。为此，必须建立健全行使权力的制约机制，加强对行使权力的监督，使廉政建设法制化。常委会在制定有关法律时，要把反腐倡廉作为有机组成部分考虑进去。过去在制定
刑法和其他有关法律时，对权力的规范和制约都作出了明确规定。今后要继续加强这方面的工作，把是否有利于反腐倡廉，作为立法论证的一项重要内容，完善预防和惩治腐败现象的法律，保证从法律制度上，建立起依法行使权力、预防腐败现象的制约机制，从源头上把住关。同时要切实加强监督，保证法律的贯彻实施。
听取和审议国务院、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告，开展执法检查，是常委会当前开展监督工作的两种主要的、基本的方式。在新的一年里，常委会将根据实施“十五”计划所提出的经济和社会发展中的重大问题，组织执法检查和听取专题工作报告。常委会将对
农业法、
村民委员会组织法、
证券法、
水污染防治法的实施情况进行执法检查。将听取和审议国务院加强农业基础地位和增加农民收入、完善社会保障制度、实施稳健的货币政策、打击假冒伪劣产品、加强文化市场管理等方面的专题工作报告。“法轮功”邪教组织反人类、反社会、反科学，已经沦为国内外敌对势力反对我国社会主义政权的工具。常委会要听取有关方面贯彻全国人大常委会
关于取缔邪教组织、防范和惩治邪教活动的决定的报告，继续开展对“法轮功”邪教组织的斗争。无论是开展执法检查，还是听取专题工作报告，都要在总结成功经验的同时，发现问题、解决问题，督促“一府两院”改进工作，只有这样，监督工作才能产生实效。在这方面，已经有了一些比较规范的做法，每年抓住几部实施中问题较多、人民群众普遍关心的法律，集中力量，深入检查，针对法律实施中的主要问题，一查到底，举一反三，起到改进工作、警示后来的作用，推动法律的正确实施。今后，常委会将通过执法检查和听取工作报告，对法律实施中普遍存在的问题，形成有法律约束力的审议意见，要求有关执法部门提出整改措施，在规定的时间内向常委会作出整改汇报。对执法检查中发现的严重违法的典型案例，要交由有关方面了解调查，并将调查处理结果报告常委会。常委会还要通过执法检查和听取工作报告，发现法律本身不够完善的问题，结合法律修改工作，予以补充和修订。要把执法监督和工作监督结合起来，把人大的监督和舆论监督、群众监督结合起来，把监督与完善法律结合起来，从而加大监督工作的力度，提高监督工作的实效。
依法认真开展预算监督和经济工作监督。要继续贯彻
关于加强中央预算审查监督的决定，逐步形成规范化的预算监督程序。要加强对财政收支形势的分析和预测，开展减少预算外资金、合理和规范使用财政超收资金、合理使用国债等重大财政问题的研究，提高预算审查监督工作的质量。要继续按照
关于加强经济工作监督的决定，加强对国民经济运行情况的跟踪和分析。要针对加强农业的基础地位和增加农民收入、国有企业改革、扩大就业、实施西部大开发战略、加入世界贸易组织、实施可持续发展战略等当前经济、社会生活中的重大问题，进行调查研究，提出意见。
